□鲁夫
胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出，要建设高素质的领导班子和高素质的公务员队伍。而作为带领这支队伍的各级领导班子的“一把手”的综合素质也就是人们通常所讲的“总揽本领”如何就显得尤为重要了。总揽是“一把手”岗位职责所必需。怎样才能总揽有度、科学、有效，这便是本文所要探讨的问题。
总揽错位ABC
当领导就要负起当领导的责任，尤其是当了“一把手”就要负起总揽全局的责任。然而，时至今日，有的“一把手”在具体实施领导职责时，往往自觉或不自觉地把“总揽”变成了“包揽”，从而“错位”乃至“变味”。
1.包揽的表现
一是事无巨细，事必躬亲。这类领导往往过于自信，凡事只相信自己，不相信别人。议事决策，副职说话人微言轻不算数；日常工作，副职办事则不放心。更有甚者，由于对副职分管的工作不放心、不放手，干脆直接越位插手干预，弄得副职干也不是，不干也不是，敢怒不敢言。从而导致副职干事束手束脚，憋劲又憋气，而且常常在部属当中没有威信，一旦部属有事也会绕过说话不准的分管副职而直找“一把手”。
二是两眼一睁，忙到瞎灯。由于不相信副职只相信自己，这样的“一把手”，往往是从宏观到微观，从决策到实施，从主官到副官，从粗活到细活，他是一揽到底，从天亮忙到天黑，还常常废寝忘食，茶饭不思。
三是摆设一帮，唯我独尊。由于自以为“高明”，别人都不行，唯有自己行。领导班子虽配有副职，名单排一串，开会坐一群，但开会只听“一言堂”，开会变成了“听会”，议事只有“同意”、“拥护”或“没意见”。“一个声音”、“一个调”、“无杂音”，唯有“一把手”说话算数，办事管用，班子成员形同虚设。
2.包揽的危害
一是一人干，众人看。由于“一把手”事无巨细，事必躬亲，整天在具体事务里忙乎，干了那些本该是副职去想、去干的事。结果“一把手”大包大揽，忙得要命、累得要死，而副职则插不上手，帮不上忙，只好在一旁袖手旁观当观众了。并因此催生了一系列的恶果：第一，催生了依赖心理；第二，催生了懒惰心理；第三，催生了逆反心理。笔者在某县任职时，有个县直部门的“一把手”，工作热情可嘉，凡事无不以身作则，大事小事亲自干，整天在具体事务堆里忙得团团转，工作辛辛苦苦无怨无悔。可是，他万万没有想到，他累死累活不但没人给他说好话，相反，那帮被他“关照”闲在一旁的副职们，开始还悠闲自得沉默无语，但到后来确是闲得无聊，便凑在一起对“一把手”品头品足发牢骚。俗话讲，“不是在沉默中死亡，便是在沉默中爆发。”终于有一天，那帮怨气满腹、忍无可忍的副职们集体到组织部门上访告“一把手”的状。后来，那位局领导看到“四面楚歌”，无法再待下去，只好自动请求调离。
二是一言堂，众懒汉。“一把手”往往既是会议主持人，也是决策拍板人。每每到决策拍板的关键时刻，只要“一把手”先谈了个人意见，定了调子，班子成员都会附和，一般不会提相反或不同意见。因为，提了也没有用，因而懒得去想，懒得去提！“一把手”喜欢“一言堂”，决策不民主，走形式，弊端起码有三：弊端一，活力受压抑；弊端二，合力被忽视；弊端三，孤力难持久。三国时期，蜀国丞相诸葛亮受刘备“扶孤”之托，里里外外、上上下下、大事小事、琐事烦事，无不事必躬亲，真可谓废寝忘食，鞠躬尽瘁。结果，如此长年累月地苦撑，好景不长，在出征魏国的争战中，因积劳成疾，年仅五十就一命呜呼，撒手而去了，“出师未捷身先死！”给其本人也给蜀人留下了深深的遗憾，更给今人提了个醒。
三是一寡头，众心散。“一把手”的大包大揽，无形中把自己变成了孤家寡人，成了离群的孤雁、脱厢的车头。虽劳心、费力、累身体，但大都劳而无功，且难免自吞苦果。苦果一，关系不和谐；苦果二，工作不配合；苦果三，事业难成功。你不能包容每个人，也就不可能发挥每个人的聪明才智，这样只能是孤家寡人干事，独木难成林，最终也难成大事。
3.包揽的根源
包揽的根源主要有三个方面：一是封建家长制思想残余的结果；二是个人英雄思想残余的结果；三是民主思想残缺的结果。我们一些单位的“一把手”却偏偏有这三种思想残缺，以个人替代组织，以经验拍板替代民主决策，以一把手替代众人手，从而自觉不自觉地走上了大包大揽的歧途。
总揽本义ABC
1.总揽是纲，包揽是网——扮演好主帅的角色。古人云：“自古不谋万世者，不足谋一时，不谋全局者，不足谋一域。”这里所说的万世之谋，全局之谋，其实就是总揽者——主帅必须从长远和宏观上考虑的战略之谋。这是当代领导者，尤其是“一把手”必须具备的本领和不可推卸的分内首要的工作职责。作为总揽者也就是“一把手”——主帅，主要精力应该放在琢磨大事即谋划宏观战略问题上。抓大事，而不是既搓纲又织网，事无巨细，事必躬亲，被繁琐小事所纠缠，事必躬亲的同时，也将使副手和部属们无所适从，进退失据。大家知道“一把手”有大小之分，但不管是地区的“一把手”还是单位的“一把手”，“勿躬”的道理都是相通的，只有善抓大事，才能做到纲举目张。作为总揽全局的“一把手”必须时刻牢记：自己是战略家而不是战术家，战略是“一把手”的职责必须，而战术是副手和下级们分头落实战略的职责所在。要克服战略大事不抓，琐碎小事不放的毛病。事事处处扮演好主帅的角色，总揽谋划全局，干好自己该干的分内事。
2.总揽是总设计，包揽是粗细活——发挥好导演的作用。改革开放以来，人们都习惯于把邓小平同志称之为我国改革开放的总设计师。其实，一个国家的主要领导是这样；一个省、市；县、乡乃至一个企业、单位的主要领导也莫不如此。作为“一把手”，他的首要工作职责就是总揽全局，带领班子成员谋划和设计所管辖区域的发展蓝图。作为电影、戏剧的导演，他要熟悉剧本、剧情，同时要找准什么样的演员去演什么样的角色。而作为“一把手”和导演的道理是相通的。他既要吃透上级精神，也要熟悉下情；既要找准落实上级精神与从本地实际出发的结合点，也要找准实现蓝图目标的突破点。2004年初，笔者在某县任县委书记时，为了制订好当年该县的发展战略，自己在认真领会、准确把握上级当年的发展战略目标要求的同时，带领班子成员分别深入基层，到群众中去调研考察、虚心请教、寻策问计。大家把群众所创造的经验以及提出的要求和愿望，集中起来，经过分析研究，加工提炼，形成了上符中央、省、市精神，下符该县民意和实际的农业稳县、工业强县“1688210”发展战略思路。实践证明，这个发展战略思路是对的——2004年，该县财政税收首次突破两个亿，达2.06亿元，比我到任时（1998年）翻了一番，2006年财政税收突破3亿元。作为“一把手”最大的喜悦莫过于自己不负使命，亲手带领设计的蓝图，又在自己的亲手带领指挥和导演下，获得了圆满成功。
3.总揽是灵魂，包揽是僵尸——履行好舵手的职责。作为总揽全局的“一把手”，“舵手灵魂”仍是必须的。有了这个灵魂，各级的思想才能凝聚统一，步调才能和谐一致。具体而言，当今的“一把手”，要注重把握好如下几个关键舵点——一是关注民生之舵。一般来讲，从上到下各级“一把手”的工作千头万绪，但核心灵魂不能乱，也不能变。2007年6月29日，温家宝总理到无锡景丽东苑社区检查指导工作时，社区群众十分感动地说：“总理日理万机，还抽出时间来我们社区和大家面对面说话，我们太激动啦！”总理笑着说：“日理万机，这话不假。但是，这第一机就是百姓生活，第二机还是百姓生活，万机加在一块儿，全都是百姓生活。干部日理万机，就要从早到晚都想着百姓生活。”百姓生活即民生问题是我们各级“一把手”总揽全局的灵魂主线，任何时候，想问题、办事情乃至制定方针政策、发展战略，舵把都不能偏离这根灵魂主线。二是落实政策之舵。各级“一把手”必须领会把握上级精神，结合本地实际，科学地、创造性地落到实处。这是对各级“一把手”把握落实政策之舵的最基本要求。三是把航定向之舵。作为“一把手”必须时刻牢记岗位职责，保持清醒头脑，尤其在是非原则问题上，不得有丝毫含糊，时刻把牢手中的航向。
总揽延伸义ABC
1.分工重在协调
一个健全的领导班子：有班长、副班长还有班子所需配套的班子成员。班子是以班长为核心的集体领导组织。有集体就少不了合作；有组织就少不了分工。然而，分工不是分家，更不是分设独立王国。作为总揽全局的“一把手”——班长，要继续解放思想，有责任花心思全面协调好六种关系：一是正确处理好正职与副职的关系；二是正确处理副职与副职的关系；三是正确处理成员与班子的关系；四是正确处理分工与合作的关系；五是正确处理民主与集中的关系；六是正确处理原则性与灵活性的关系。
2.分工贵在沟通
①沟通才能耳聪目明。当领导尤其是当“一把手”，切忌“长着耳朵是聋子，长着眼睛是瞎子”。耳目闭塞，寸步难行，既办不成事，也当不好领导。而要做到耳聪目明，就必须高度重视沟通。一是“一把手”与上级的沟通。通过沟通，及时、准确探明上级的每个时段的一些新的工作思路、意图，把握主动，及早落实抓出成效来。二是“一把手”与副手的沟通。副职作为正职的助手，只有勤沟通，才能全面了解正职的意图，以便在分管的工作中及时、准确、有效地抓好落实。正职也要主动找副职了解情况，及时为副职排忧解难、撑腰鼓劲。三是成员与成员的沟通。“一把手”也是班子成员中的一员，要想发挥每一位班子成员的作用，“一把手”必须高度重视班子成员的沟通。作为“一把手”要全面推进各项工作，最重要的是在第一时间就要公开自己的构想和计划。大家如果有不同意见和建议，也可在会上提出来讨论交换意见，形成共识，进一步明确任务，分头实施。
②沟通才能左右逢源。一是纵向沟通便于“一把手”的工作意图透明化。作为“一把手”千万不可一味地蛮干，做“闷葫芦”，大家不知道你肚里卖什么药，就不理解你的意图，也就不知道怎样去分头抓落实。因此，纵向沟通，可使班子副手、成员、干部职工，一竿子到底——全知晓、透明化，有利于从上到下齐心合力抓落实。二是横向沟通便于成员之间工作协调化。班子的横向沟通即各副职、成员将各自分管的工作情况通报，大家不仅对“一把手”意图了解，同时，对班子各成员的分管工作也了如指掌，这样有利于全方位工作的协调，便于步调一致。三是经常沟通便于成员之间工作默契化。月初部署，月中汇报，月底小结；会上集体沟通，会后个别沟通；定期沟通，也有视情况灵活的不定期沟通。这种多形式、多渠道、多层次的全方位的沟通，使班子成员对相互的情况及时了解，自然而然，彼此相互配合就高度默契，各自工作起来，自然也就左右逢源，得心应手了。
③沟通才能凝聚合力。一是有利思想达成一致。高明的领导，往往在决策之初，就自觉主动地与班子成员沟通，交换意见。一项重大的决策，常常需要多次反复的班子研究讨论。“一把手”要善于引导大家畅所欲言，充分发表意见，并善于集中、归纳、补充完善。从而，通过沟通，分析比较，达成思想共识，形成共同决策。二是有利行动达成一致。在重大决策的出台实施，往往需要上下左右的干部群众形成共识，达于落实决策的行动一致。三是有利目标达成一致。作为“一把手”要善于根据上级的要求，结合本地、本单位的实际，引导班子成员制定出近期乃至中长期的发展目标。通过“一把手”的引导沟通，分析比较，最后使大家的目标趋于一致。
3.分工核在配合
首先，分工不能同床异梦。在一个班子里，每个成员都要心往一处想，劲往一处使。各有分工不同，但不能只顾打自己的小九九，更不能置大局于不顾，另搞一套。要自觉配合，小局与小局，小局与大局，要相互照应，随时随地都要以相互配合为重，以服从大局为重。只有相互配合，才能形成凝聚合力。
其次，分工不能离题跑调。班子集体作出的决定，班子成员都要自觉维护，各自分头抓落实。任何成员都不得擅自更改，更不能各吹各的号，这是组织原则。
第三，分工不能一盘散沙。从某种意义上说，班子分工与写文章的分章、分段、分句是一样的。形分实合，形散神聚，都要围绕主题。而要达到这种境界，班子成员必须匹配弘扬八种精神：一是注重团结，相互联手共事的精神；二是配合默契，相互联手搭台的精神；三是荣辱与共，相互联手拼搏的精神；四是彼此尊重，相互宽容谦让的精神；五是彼此学习，相互取长补短的精神； 六是高风亮节，相互推功揽过的精神；七是永不自满，相互激励上进的精神；八是与时俱进，相互联手创新的精神。
（作者单位：玉林市民政局）
来源:玉林日报
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