市委常委、政法委书记 黄铭福
在新的历史起点上，要贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察时的重要讲话精神，推动玉林科学发展、和谐发展、加快发展，必须在继续解放思想上迈出新的步伐，推动政法综治和平安建设工作再上新台阶。
现在玉林既进入了历史上最好最快的发展时期，又处于发展的“黄金期”和矛盾的“凸显期”；既迎来了多区域合作的叠加机遇，又面临着世界经济各种不确定因素增加的风险考验。面对新的机遇和挑战，我们必须通过开展解放思想大讨论活动，冲破阻碍政法综治和平安玉林建设的思想桎梏和障碍，推进以“百镇千村万户”平安示范创建活动和开展农民法制观教育活动为载体的新一轮平安玉林建设深入开展，为玉林社会经济又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。
（一）强化责任，健全机制，形成平安建设强大推进力。一要落实责任。要进一步明确各级党委政府和各有关部门在社会治安综合治理和平安建设工作中的职责任务，把开展“百镇千村万户”平安示范创建活动列入重要议事日程，作为任期政绩考核目标之一，与经济建设、政治建设、精神文明建设同部署、同检查、同落实。二要健全机制。要健全“一把手”负责制、党政领导“一岗双责”责任制、领导责任查究制、“一票否决”制、目标管理责任制和综治委例会、情况通报等制度，着力解决齐抓共管中出现的矛盾和问题。三要齐抓共管。综治委各成员单位要发挥职能作用，围绕影响社会稳定的重点、难点问题，落实各项重点整治和治安防控措施。四要结对共创。实行县四家班子领导和县直机关单位包联乡镇（街道）、村（社区）开展平安示范创建活动，进一步加大组织领导力度，收到明显效果。
（二）着力加强和完善社会管理，整治平安建设的薄弱环节。要加强对流动人口的服务管理，把流动人口纳入经济社会发展和城市规划管理中。要完善对闲散青少年、流浪儿童、服刑人员的未成年子女、农村留守儿童等的教育、救助、管理措施。要加强和改进对刑释解教、社区服刑、暂予监外执行、所外执行及吸毒等重点人员的管理，解决监外执行罪犯脱管、漏管问题。要全面推进出租房屋备案和签订治安责任保证书制度，落实房屋出租人的治安责任，着力解决出租房屋漏管失控、藏污纳垢等突出问题。要加强社区建设，充分发挥社区组织对“社会人”的管理作用，把每个人都归属到各自社会组织及城乡社区管理之中，真正做到服务到位，管理有效。
（三）创新工作思路，积极预防并有效化解社会矛盾纠纷。一要规范机制。进一步健全党委政府主导的维护群众权益机制，把组织协调各有关部门做好矛盾纠纷排查调处作为地方党委政府一项重要的基础性工作，加强人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解体系建设，完善和规范矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络，促进矛盾纠纷排查化解工作走上制度化、规范化。二要整合创新。要整合县（市、区）信访办、联席办、调处办、司法局、国土资源局、水利局、林业局、民政局等部门的部分职能，组建县（市、区）群众工作部；整合乡镇（街道）“两办四所”的力量，把综治办、信访办、派出所、司法所、国土所、财政所等部门组织起来，组建乡镇（街道）群众来信来访和矛盾排查调处中心或“群众工作站”；整合村（社区）两委和各种群防群治组织的力量，组建村（社区）“群众工作室”和村屯“信息员”的群众工作网络。三要提高调处能力。健全基层社情舆情汇集、分析机制和排查调处工作责任制，着力提高基层调处化解矛盾纠纷的能力，使大量矛盾纠纷在乡镇（街道）、村（社区）得以化解。
（四）深入开展严打整治斗争，提高人民群众的安全感。要坚持开展“打黑除恶”等专项斗争，建立健全长效机制，始终保持对危害人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪和“两抢一盗”等侵财犯罪的严打高压态势。深入排查整治治安混乱地区和突出治安问题，及时开展整治行动。深入推进农村治安综合治理工作，积极构筑“乡乡有组织、村村有队伍、户户有人看”的农村治安防控网络，落实人防、物防和技防措施，促进农村和谐稳定。
（五）整合资源，夯实基础，全面提升平安建设水平。与时俱进，创新思路，整合基层维稳力量和资源，形成合力。一要充实办公室的力量。要调整充实县（市、区）、乡镇（街道）综治委（办）的力量，抽调人员充实各级平安办的力量，发挥其组织协调的作用。二要整合新农村建设指导员的力量。把开展“百镇千村万户”平安示范创建活动纳入新农村建设指导员的工作内容，新农村建设指导员兼任村（社区）综治协管员、“信息员”。三要整合民营企业的力量。建立健全民营企业综治和平安建设组织，确保民营企业的综治和平安建设有人抓、有人管、能落实。四要整合保安队伍的力量。按照责权利相统一的原则，坚持社会化、职业化相结合，进一步规范和加强治安巡防队、保安队伍的建设，充分发挥其维护社会治安和社会稳定的积极作用。五要整合基层组织的力量。要切实加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在平安建设中的领导核心作用。要加强村（社区）治保会、调委会建设，抓好综治协会和综治协管员、信息员、调解员、治安中心户长、十户联防等建设，广泛动员党员、团员、青年志愿者、离退休人员参与综治和平安建设工作，发展壮大群防群治力量。六要创新经费筹措渠道。适应社会主义市场经济要求，积极探索建立治安防范承包责任制和企业法人治安责任制等工作机制，进一步健全完善群防群治经费保障机制，推动平安示范创建活动深入开展。
（六）强化普法宣传教育，营造浓厚的舆论氛围。要积极开展“五五”普法和对广大农民群众法制观教育活动，运用广播、电视、办刊、文艺晚会、宣传专栏等群众喜闻乐见的形式，加大全民法制宣传教育的力度，切实提高广大农民群众、青少年学生学法、守法自觉性和运用法律维护合法权益的意识。要大力宣传平安建设的措施、工作成效和先进典型，弘扬正气，动员广大人民群众积极参与平安建设，形成人人参与平安建设、维护平安人人有责的良好环境。
（七）强化素质，着力提高政法队伍的战斗力。要通过开展解放思想大讨论活动，加强和改善党对政法工作的领导，按照严格、公正、文明执法的要求，改进薄弱环节，解决政法队伍建设中的难点和突出问题，加大保障力度，不断提高政法队伍的思想政治素质和维护社会稳定的能力。
来源:玉林日报
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