□罗宗光
党的十七大报告指出：“要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。”作为基层党和政府专门履行监督检查职能的基层纪检监察机关，为贯彻落实科学发展观提供有力的政治保证是义不容辞的责任，必须充分认识科学发展观对反腐倡廉建设提出的新要求，充分发挥职能作用，努力推动科学发展观的全面落实。
促进科学发展观的落实，基层纪检监察机关要努力当好“六种角色”：
（一）以科学发展观为统领，做落实科学发展观的忠实倡导者。基层纪检监察机关要进一步转变思想观念、思维方式和工作思路，把贯彻科学发展观的新要求落实到反腐倡廉建设的全过程，体现到反腐倡廉工作各个环节，做科学发展观的忠实倡导者。在思想认识上，要不断深化对科学发展观科学内涵、精神实质和重大意义的认识，增强以科学发展观统领基层反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。在思维方式上，要把基层反腐倡廉建设放在实现科学发展的大背景下来把握，更加自觉地围绕发展这个第一要务加强监督、搞好服务。在工作思路上，要把推动贯彻落实科学发展观作为基层党风廉政建设的重要内容，通过加强基层党风政风建设，及时解决妨碍科学发展观落实的矛盾和问题，充分发挥基层反腐倡廉建设对经济社会发展的政治保证作用。
（二）以服务发展为中心，做落实科学发展观的全心服务者。以发展为中心，全心服从和服务发展，基层纪检监察机关要统一思想，形成共识，勇于创新。一是增强服务发展的意识。以发展为主题，深入到发展第一线，了解和掌握发展过程中出现的新情况、新问题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法及时提出新的有效的治理措施，力求妥善解决问题，为实现经济社会又好又快发展提供服务和保障。二是拓展服务发展的思路。把反腐倡廉工作同经济建设、政治建设和文化建设有机结合起来，努力使反腐倡廉建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。三是创新服务发展的方法。立足全局和发展，从大局出发，从政治上着眼，不断深化对纪检监察职能的认识，把握教育、监督、惩处的特点和规律，创新发挥职能作用、服务发展的方式方法，做到有利于改革，有利于发展，有利于稳定，有利于各项事业的繁荣，努力使反腐倡廉建设取得政治、经济和社会的最佳综合效果。
（三）以构建惩治和预防腐败体系为重点，做落实科学发展观的彻底“清毒者”。腐败像一颗“瘤毒”，危害社会稳定，破坏和谐发展，损害人民利益。要坚持教育、制度、监督三项并重，构建惩治和预防腐败体系，从思想上、制度上、监督上开展“拉网式”反腐，进行“刮骨疗毒”，切断腐败根源，铲除腐败得以产生的土壤和条件。清除腐败这颗“毒瘤”。一要抓好党风廉政教育，引导树立正确的思想观念。二要抓好制度建设，建立完善严密的廉政制度体系。三要抓好决策监督，建立健全有效的监督制约机制，用监督制约纠正阻碍科学发展观落实的腐败行为。
（四）以解决关系群众切身利益的突出问题为切入点，做落实科学发展观的高效推动者。一是强化纠风工作。要更加贴近群众、贴近基层，坚决纠正一些地方和部门办事不公、以权谋私、与民争利、损害群众利益的问题；征用土地、城镇拆迁中损害居民利益、拖欠和克扣农民工工资的问题；乱收费、乱摊派、乱罚款的问题；医药购销和医疗服务中的不正之风问题；基层站所工作人员执法不公、吃拿卡要和刁难群众等群众反映强烈的问题。二是切实化解群众矛盾。要善于协调和处理群众的矛盾问题，对群众反映的问题，做到件件办理有着落，事事落实有回音，把人民群众内部的矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，消除影响社会和谐发展的不稳定因素。三是保护群众的切身利益。要采取有效措施着力解决好损害群众利益的问题，对损害群众利益的行为和违纪违规行为保持高压态势，发现一起、查处一起，防止损害群众利益的问题形成风气，以实际成效有效推动落实科学发展观。
（五）以确保政令畅通为关键，做落实科学发展观的有力保障者。基层纪检监察机关必须在确保政令畅通上下功夫，维护中央政令的统一性、权威性和有效性。一是加大基层案件的查处力度。要以对党和人民事业高度负责的精神，敢于办案，善于办案，严厉查处“有令不行、有禁不止”、“上有政策，下有对策”等各种违纪违规和违法行政行为，保证中央政令畅通和统一，维护社会公平正义，消除社会不和谐因素。二是加强基层党风廉政建设，促进中央有关农村工作的各项政策在基层得到正确贯彻落实，保证基层工作部署科学、合理、规范，推动社会的和谐与科学发展。三是加强监督检查。围绕加强宏观调控、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境、建设社会主义新农村等一系列重大政策和改革措施，对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查，及时排除和解决党风政风方面存在的妨碍科学发展观落实的突出问题，努力从思想、作风、纪律上为各项有关科学发展的政策措施的贯彻落实提供有力保证。
(六)以加强自身能力建设为基础，做落实科学发展观的坚强“捍卫者”。一要提高纪检监察干部的思想政治素质。深入学习科学发展观，深化纪检监察干部对科学发展观的理解与认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和创造性。认真学习实践“三个代表”重要思想，牢记党的宗旨，增强党的观念，加强党性修养，提高政治素质。二要切实转变纪检监察干部作风。坚持求真务实、真抓实干，谦虚谨慎，戒骄戒躁，创新工作机制，改进工作方式方法。进一步深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，引导纪检监察干部始终坚持执纪为民，以人为本，自觉服务发展这个第一要务。三要提高纪检监察干部的工作能力和水平。纪检监察干部要努力学习纪检监察业务知识和经济、法律、科技、管理等知识，不断增强运用业务知识指导业务工作的能力和综合运用各种知识促进工作的能力，从而提高捍卫党的路线、方针、政策包括科学发展观的贯彻落实的能力。
（作者系中共兴业县委常委、纪委书记）
来源:玉林日报
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