□周旭
这是我到这个县任职的第一次带队执法。那是2007年4月份的时候，我调到这个县已经有好几天了。那天，我接到举报要去查处位于我们县一个镇的花生油加工点。这个镇是有名的一个民风剽悍的地方，对于这个非法小作坊的查处我实在是没有多少把握。
8时半，我带着综合股的3个同志出发了。车行了一个小时来到了这个镇，找到了这个加工点。这个加工点有3间临街的房子，是厂房兼销售点，没有任何的卫生保障设施，机器、原料、成品、办公地点都混在一起。
老板是个农民模样的中年男子，当我们表明来意后，他满脸通红，非常激动地挥舞着他的双手：“你们这些人啊，怎么专门和我们这些小老百姓作对！工商、税务、卫生，这个局那个所的，做点小生意还犯法了！？今天这个证，明天这个费，怎么填得了你们这些部门的口袋！？”
我带来的综合股的女同事被他那愤怒的表情吓坏了，拉着我的衣脚偷偷说：“这个地方的人就是这样了，快走，等一下这个镇的人围上来就不好说了！”另两个同事观望地看着我，不置可否。
我笑着对这个小老板说：“林老板，对于你们这些小作坊国家是有规定的，对生产规模、生产场所、生产设备、生产工艺、生产人员、生产管理上是有要求的，要合法生产必须……”
“什么！？合法生产！？意思就是我非法生产了？！我老老实实榨点花生油养活自己还非法了？！你们不就是想罚款吗？老实告诉你们，休想！我是榨花生油的，你们就是榨人油的！！”他越说越激动，一个箭步冲进旁边的厨房里抄了把菜刀跑了出来，对着我挥舞着。
我们综合股的同志训练有素地跑开了几米：“把刀放下！还反了你！有话说话！我们来是有国家政策的！你不要把事情闹大了！”
“笑话！我1979年打越南的时候，我还有国家政策呢！我在枪林弹雨中就没想过今天为了榨花生油把事情闹大！”
“拿封条来！我就不信没有国法了！说道理你不听，非要横着来，我还就不怕你真的砍了我！”我也恼火了，“我封了你的东西再和你讲道理！”
我拿起封条就弯腰去封他摆在地上的几桶成品油。“老伯，你为国家流血出过力，我现在也是在替国家行使国家赋予我的职权！你也有儿女，你的儿女在外面工作也许也会像我现在一样，你如果不想讲道理，要砍就照我背后砍！”
林老伯拿刀的手颤抖着，嘴唇哆嗦着，不知道要不要真的给我一刀。
我封了一桶油后直起了腰：“老伯，不砍了吧？我来和你讲讲道理。”我伸手顺过了他的菜刀，放在了旁边的桌子上，搭着他的肩膀，压他坐在了一边的条凳上。
“来，我和你讲讲，为什么花生油要实施食品生产许可证管理，要什么条件才能生产。”
老伯脸色平和了下来，我想，他应该是个慈祥的父亲，应该是个老实的农民，应该是个懂大体识大义的热血男儿。我想，只要我说得足够详细，足够通俗，足够全面，他应该听得懂。
程序合法，证据确凿，适用法律正确，是对执法的基本要求，但是，执法有的时候并不是因为法律在我们手里就可以服人，执法、人情、现实和相互理解才能发挥法律的最大效力，才能体现法律原本的愿望和精神。
老伯像个做错事的小孩，逐渐安静了下来，小心翼翼地听着我解释，尽管他很多听不明白。他听不明白化验室里要什么设备；听不明白人流和物流怎么才能分开；听不明白如何隔绝污染源；但是，我看出来，他至少知道了，要用一定的手段和方式的保证，生产出的花生油才可能最大限度地保证质量合格、安全卫生。为了避免万一有可能发生的食品安全事故，国家要限制食品小作坊的方向是正确的。
我对他宣传了一个多小时后，老伯拉着我的手说：“要不是你背对着我，刚才我还真想砍了你！看见你，我就想起了我以前为国家冲锋陷阵的年代。看见你，我也想起了出门在外的孩子。为难谁都不要为难真心为国家、为工作的人啊。你有胆量气魄用背对着我的刀，说明你问心无愧。我也不能太糊涂！你说好了，要怎么处理我，我都接受了！”
我说：“对你的处理已经结束了。”
“什么？结束了？！你只是说说话而已，怎么这次执法就结束了？”大家都吃了一惊，以为我说错了。
我说：“执法就是因为行政相对人有错误，执法的目的就是要纠正相对人的错误，要依法对错误进行相应的制裁。这个花生油加工点对于这个镇人们的生活有直接的影响。我们要考虑到这个贫困镇人民的生活水平。现在，林老板已经认识了自己的错误，知道要采取措施确保他的花生油质量。他是一个有良知的市民，我相信通过对生产场所的整改，限制他的销售范围，他的加工点可以暂时保留。”
我们综合股的一个同志小声问我：“你的说法是很对，你不是说，要依法对错误进行相应的制裁吗？怎么制裁？我没有看见啊？”
我看了他一眼：“是要依法对错误进行相应的制裁，但是你的工作做到家了吗？你要好好想想！过一个月，你要再来这里看看！所有的花生油小作坊你都要在这个月里巡查一遍，宣传一次！只有做到这样了，你才有资格谈执法和惩罚！如果国家的政策、法规还没有深入人心，我要惩罚的是你们！”
来源:玉林日报
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