□梁德宽
党的十七大报告总揽全局，立意高远，继往开来，与时俱进，主题鲜明、思想深刻。笔者是一名人大工作者，通过学习十七大报告，体会到一定要把十七大精神贯彻落实到人大工作中去，扎实推进地方人大工作，开创人大工作新局面。
一、加强民主法制建设，为经济又好又快发展创造条件
人大及其常委会要扎实做好民主法制工作，加强民主法制建设，为经济又好又快发展创造有利条件。具体说来，一是要督促政府进一步健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，促进社会主义民主制度化、规范化、程序化；扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；切实尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的民主权利和自由，依法行使当家作主的权利，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。二是要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。要加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。三是要督促政府维护社会公平，为人民群众参与社会政治、经济、精神文化等活动提供公平的机制、公平的环境、公平的条件和公平的发展机会。四是要督促政府高度重视和处理社会矛盾，努力建立合理的社会结构、融洽的社会关系，树立良好的社会道德风尚。五是要督促政府加快行政管理体制改革，建设服务型政府，为经济发展创造宽松的环境。
二、坚持发展第一要义，充分发挥人大的职能作用
人大及其常委会要把握经济社会发展趋势和规律，紧紧围绕推进发展第一要义，发挥人大的职能作用，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。在今后的工作中，一定要紧扣经济社会发展的实际情况，对政府在谋求发展中的科学决策和合法行为一定给予大力支持。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步规范人大及其决定重大事项的内容和程序。人大及其常委会要全面落实科学发展观，对本地政治、经济和社会发展重大问题深入开展调查研究，广泛听取各方的意见，逐步形成深入了解民情，充分反映民意，切实珍惜民力的科学决策机制，不断提高重大事项的决策水平。要依法行使人大职权，加大对国民经济和财政预算的审查、决定力度；加强对重大工程项目的审查、决定；适时对人民群众普遍关注的社会、经济发展的热点等问题作出实质性决定，更好地推动本地的经济和社会健康快速发展。
三、要加强工作监督和法律监督，推进政府各项工作
在新的形势下，人大及其常委会要加强和改进人大的监督工作，增强监督实效。一是人大监督工作要遵循坚持党的领导，集体行使职权，不包办代替的原则。监督工作中的重大问题要向党委报告；监督项目的确定，监督行为的实施，监督决议的形成，都要由人大常委会集体作出决定；法律规定了“一府两院”的职权，人大不能包办代替。二是人大监督工作的思路要围绕中心，突出重点，讲求实效。围绕中心，就是要围绕党和国家的工作大局开展监督；突出重点，就是要把改革发展稳定中的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题，作为人大监督的重点；讲求实效，就是人大的监督工作不要做表面文章，不要搞形式主义，不要走过场，要真正解决实际问题。三是对司法监督，确保司法公正。要按照监督法的要求，加强调查研究，努力实践探索，把工作监督和法律监督结合起来，把专项监督与综合监督结合起来，把听取专项工作报告与执法检查结合起来，把自行整改与依法纠正结合起来。做到既敢于监督又善于监督，既不能失职，又不能越权，做到尽职不越位、监督不代办，以便更好地推进政府各项工作。
四、发挥代表主体作用，为做好人大工作打下坚实基础
要坚持以加强和改进代表工作，充分发挥代表作用，保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，汇聚民声民智，凝聚民心民力。一是要保障代表的知情权。发挥代表在代表大会会议期间的作用，要围绕保障代表的知情权来展开，主要是提供资料、提供信息。在开会前要把有关材料发到代表手上，要求“一府两院”在每年人民代表大会上向人大代表报告一年来经济社会发展的基本情况、改革发展稳定的基本情况、审判工作情况、检察工作情况。二是要为人大代表审议各项报告和议案创造条件。三是提高代表议案和建议批评意见的提出和处理质量。四是发挥代表闭会期间的作用。只有这样，才会为做好人大工作打下坚实的基础，才会为扎实推进人大工作创造有利的条件。
（作者系容县人大常委会委员、代表联络工作委员会主任）
来源:玉林日报
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