□甘文盛
容县县委、县政府大力实施政府主导型的“旅游旺县”战略，以景区景点建设为中心，选准最具容县特色的“名楼、名人、名山”资源为突破口，集中开发最具容县特色的“三名”旅游资源，经过近几年的努力，旅游业迅速发展，并带动相关产业发展，对全县经济社会发展产生了积极作用。做大容县“三名”旅游业，是贯彻落实十七大精神的具体行动。
一、容县旅游业发展中存在的主要问题
（一）“三名”景区分属多个行政部门，无法统一管理，不能自主经营。1.无法形成统一协调，管理出现紊乱。2.经营缺乏自主权，管理的灵活性大为下降，不能随市场需求而灵活变动。3.不能充分调动积极性。由于没有落实奖罚激励机制，干多干少一个样，从业人员的工作积极性调动不起来，阻碍了景区的发展。4.资源保护心有余而力不足。
（二）旅游“门槛”偏高，景区人气不旺。2005年初，容县对“三名”景区的门票适当进行了调整，提高了价位，对本县居民则实行半价优惠。从当前经营的状况来看，门票提价产生了两个方面的影响：一方面，外地游客增多。提高门票价格后，也提高了旅行社的折扣所得，从而调动了他们的积极性，使广东等地的旅游团队数量明显增加。所以，对于外地游客来说，门票提价并没有影响他们来容县旅游。另一方面，本地人游 “三名”少。容县“三名”景区的本地客源主要来自县内和玉林市各县（市、区）的游客。本地游客认为价格过高，加上景区没有什么新的内容，所以难以吸引本地游客。
（三）旅游投入少，没有新“花样”吸引游客。1.旅游基础设施老化存在一定的安全隐患。2.旅游项目招商力度不够大，旅游开发程度与丰富的旅游资源相比仍不相称。
（四）旅游的宣传促销力度不够。由于经费紧张难以开展有影响、系统性、覆盖面广的宣传促销以及有特色的主题节庆活动，没有形成比较稳定的客源。
（五）旅游项目招商困难。今年以来，对都峤山西部旅游区租赁经营与开发项目，由于各方对旅游项目招商的门槛和条件存在较大的意见分歧而导致该项目的招商工作难以决策。
二、做大容县“三名”旅游业的对策
做大容县“三名”旅游业应采取以下对策：
1.实施科学的政府主导型旅游旺县战略，努力实现科学创新产业发展模式的新突破：建立由一个部门统一管理，统一协调的灵活管理体制，提高经营管理效率；以招租承包的方式向社会招标改制，实现产权与经营权的分离，走市场化运作道路，调动经营者的积极性，增强企业活力，提高整体效益。
2.实施科学的招商引资与整合开发全县旅游资源策略，努力实现硬件设施建设的新突破：政府要继续主导扶持和推行部门联动开发景区，或通过招商引资加大投入，不断丰富“三名”旅游内涵。
3.实施科学的宣传促销与旅游市场营销策略，努力实现旅游营销推介的新突破：继续由政府主导，集中资金，集中力量，组建一支业务熟悉、能力强的“三名”旅游专业宣传促销队伍，全方位、多形式地广泛开展宣传促销活动，建立稳固的区域合作机制和“引客入容”的奖励机制。
4.实施科学的旅游人才小高地建设策略，努力实现人才队伍建设的新突破：一是强化做好行业从业人员的全员培训；二是选送骨干进行正规专业进修；三是有计划引进优秀拔尖专业管理人才；四是对容县旅游产业发展做出突出贡献的单位与个人给予重奖。
5.实施科学的行业规范化管理策略，努力实现行业规范管理的新突破：一是规范旅游接待；二是加强内部管理；三是协调好各方关系，保护旅游资源，确保旅游资源永续利用。
（作者系容县旅游局局长）
来源:玉林日报
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