□杨业初
党的十七大报告指出：“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。”这为加强领导干部作风建设和机关效能建设进一步指明了行动方向。近年来，特别是今年自治区部署开展作风效能建设活动以来，北流市针对领导干部作风和机关效能建设中的存在问题，在加强领导干部作风建设和机关效能建设方面进行了积极的实践和探索，探索建立了“三大”工作体系，得出了一些成功的经验。
(一）建立健全教育引导体系，转变思想作风。思想作风建设是干部作风建设的重要内容，是解决其他作风问题的关键。北流市从加强干部教育培训工作入手，切实转变干部思想作风。一是坚持终身学习、持续教育的导向。积极开展创建“学习型”机关活动，不断强化领导干部和机关干部的学习意识，牢固树立继续教育和终身教育的可持续发展理念，引导干部在掌握知识、熟悉业务、增强本领上下功夫。二是搭建教育平台，切实加强培训。北流市在党校改革中建立起以市委党校为中心，部门、镇、村等党校相连结的大党校格局，构建起干部教育新平台。三是安排实践锻炼，促进增长才干。有计划地选派干部下基层和到上级部门挂职锻炼，使他们在实践中汲取营养、经受锻炼、丰富阅历、增长才干。今年，全市选派了38名市直副科级领导干部到乡镇挂职锻炼，安排了12名镇副科级干部到市直部门跟班学习，选派了556名市、镇干部驻村担任新农村建设指导员。全市的新农村建设指导员在广阔的农村天地，找到了施展才华的实践舞台，切实做到心系群众，体察民情、增进感情、为民谋利。
（二）建立健全制度管理体系，规范从政行为。加强干部作风建设，既要靠教育，更要靠制度的约束。北流市根据群众反映的部分机关纪律松懈、办事效率不高等突出问题，以加强制度建设为整改措施，建立起健全的制度管理体系，努力规范了全市领导干部和机关的工作行为。一是建立健全以规范机关干部工作行为为主要内容的基本工作制度，如领导干部决策、征求意见等制度，用严密的制度约束领导干部和机关工作的行为，促使其严格依法依规办事。二是建立健全以调动工作积极性为主要内容的奖惩制度，如行政首长问责制、责任追究制度等，建立起能够调动机关干部主观能动性的激励机制。三是建立健全以检验工作成效为主要内容的考评制度，如年度考评制度、绩效考核制度等，加强对领导干部和机关工作的检查、考核和验收，促使转变作风，提高机关工作效率。
（三）建立健全日常监督体系，防范违规行为。有效的监督机制，是解决干部作风方面存在问题的关键。北流市重视建立日常监督体系，积极防范领导干部和机关工作违法违规操作行为。一是加大组织监督工作的力度。制定纪委、组织部干部包片监督制度，建立党政一把手思想状况定期分析制度，纪委书记、组织部长约谈制度，重大问题集体决策制度等，保证“一把手”正确行使权力，有效防止各类问题的产生。二是强化群众监督工作。在完善政务公开、财务公开、重大事项公开等一系列制度的基础上，通过在北流电台开设《行风热线》等栏目，让相关单位在新闻媒介下接受群众的监督，增加透明度。一些机关单位还聘请了财务监督员、党风建设社会监督员，主动接受群众监督。三是扩大社会监督的工作面。建立了干部监督、考察进社区制度，强化对领导干部８小时以外的考察监督。
北流市在加强领导干部作风建设和机关效能建设工作中积极探索，取得了初步的效果，实现了“两提一促进”。“两提”即是提高了机关服务效率、提升了机关服务质量。“一促进”即是促进了北流市经济社会的发展。
从北流市加强领导干部作风建设和机关效能建设的实践中，有几点深刻的启示：
第一，注重学习教育，强化理论武装，是加强领导干部作风建设和机关效能建设的基础。学习是领导干部增长才干、提高素质的有效举措，是转变干部思想作风，是做好各项工作的重要基础。新形势下，领导干部要坚持学习，大力发扬理论联系实际的学风，做到学以致用，切实把学习的成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为加强党的执政能力建设和先进性建设的能力。
第二，找准突出问题，狠抓整改落实，是加强领导干部作风建设和机关效能建设的关键。着力查找和解决突出问题，是胡锦涛总书记对加强领导干部作风建设提出的明确要求，具有很强的现实针对性，我们必须把解决突出问题作为改进领导干部作风的关键环节。实践证明，只有准确把握、有效解决领导干部作风方面存在的突出问题，才能使各级领导干部牢固宗旨意识，弘扬新风正气，密切党群干群关系。
第三，践行党的宗旨，高度关注民生，是加强领导干部作风建设和机关效能建设的核心。加强党的作风建设，核心问题是要保持党同人民群众的血肉联系。坚持把关注民生、改善民生、发展民生、保障民生作为密切党群干群关系、促进作风建设的核心内容，积极开展主题实践活动，切实发展好、维护好、实现好广大人民群众的根本利益。
第四，坚持服务大局，促进科学发展，是加强领导干部作风建设和机关效能建设的根本。要紧紧扭住发展这个第一要务不放松，各部门之间、条块之间要相互支持、相互配合、密切协作，促进整个大局的和谐统一。要倡导良好的作风，促进机关办事效率更加快速，经济社会发展更好更快。要旗帜鲜明地维护全局利益，进一步营造干事创业的良好环境。 （作者系中共北流市委常委、组织部部长）
来源:玉林日报
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