□莫荣新
党的十七大报告明确指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”这是科学发展、和谐发展的必然要求。要实现陆川县经济社会又好又快发展，就必须狠抓各项节能减排措施的落实，全面推进节能减排工作。
节能减排是全面贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的基本要求，是调整产业结构、转变经济增长方式的重要抓手，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。加强节能减排工作，既是一项重大的经济任务，又是一项重要的政治任务。我们必须认识到，如果不实行节能减排，调整经济结构，转变高能耗、高污染的经济增长方式，将使经济增长付出资源消耗、环境污染过大的代价，将造成经济、资源、环境的不协调，影响经济社会的可持续发展，同时，也因为排放过多的污染物而引发更多更大的自然灾害，其后果将是十分严重的。我们必须认清形势，增强忧患意识，提高对节能减排工作重要性和紧迫性的认识，把思想统一到党的十七大精神上来，把行动落实到自治区、玉林市关于节能减排工作的决策部署上来，进一步增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感，把节能减排工作放在更加突出的位置，作为务必完成的硬任务，采取更加切实有效的措施，确保节能减排目标的全面完成。
陆川县“十一五”期间的节能减排主要目标是：“十一五”期间全县年耗能5000吨标准煤以上工业企业节能量30000吨标准煤，年节能量为6000吨标准煤；到2010年，单位生产总值能耗由2005年的2.1吨标准煤/万元下降到1.65吨标准煤/万元，年均要降低4.71%；单位规模以上工业增加值能耗由2005年的3.456吨标准煤/万元下降到2.07吨标准煤/万元，年均要降低9.74%；二氧化硫排放总量控制在8460吨以内，年均要削减14.73％；化学需氧量排放总量控制在3550吨以内，年均要削减16.29 %。从2007年上半年以前全县实际完成的情况看，万元生产总值能耗降低和二氧化硫排放总量削减、化学需氧量排放总量削减都没有完成计划数。这给2008年至2010年的节能减排工作带来很大的压力，今后三年陆川县的节能减排工作任务将更加繁重。陆川县要完成“十一五”期间的节能减排任务，必须着重抓好以下九项工作：
（一）调整优化产业结构。工业是陆川县当前和今后一定时期节能减排的重点产业。要坚持走新型工业化道路，根据国家《产业结构调整指导目录》的要求，推进产业结构优化升级，大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业。突出抓好工业结构调整，优先发展节能、降耗、减污、增效的先进机械、机电制造业和精深加工业。要按照国家“等量置换、上大关小、扶优淘劣”的思路，积极推进机械、机电、建材、冶金、陶瓷、铁锅、造纸、矿产等行业结构调整，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备。
（二）狠抓重点行业重点企业节能减排。从陆川县当前的情况看，钢铁、陶瓷、建材等行业是节能减排工作的重点监控行业。目前，陆川县工业企业中，钢铁、水泥、陶瓷、制砖、铁锅、塑料等企业是废气排放重点监控对象，造纸是废水排放重点监控对象。要切实做好重点监控企业的跟踪、指导和服务工作，把节能减排任务科学地分解落实到企业，抓紧制定实施陶瓷、铁锅、水泥、红砖厂“上大压小”节能减排方案，提高节能减排管理水平。
（三）推广应用节能减排技术。推进钢铁、建材、陶瓷等行业烟气脱硫设施建设，抓紧造纸、制药、化工等重点行业减排治污工程建设，推广清洁生产工艺，提高企业清洁生产水平，强化二氧化硫和废水等污染物排放控制，推进生物质能、太阳能、风能等可再生能源开发，促进能源利用综合化。
（四）实施环保工程节能减排。要加快推进城区污水处理厂项目建设进度；加快农村沼气池建设，大力发展农村清洁能源，抓好沼气国债项目的实施，按要求完成农村沼气池建设任务；深入开展“城乡清洁工程”，建立健全长效管理机制，加强环境综合治理，减少废弃物污染。
（五）建立健全项目节能减排评估制度。抓紧制定固定资产投资项目节能评估和审查办法，所有建设投资项目都要进行节能评估和审查。
（六）落实完善节能减排政策和机制。要认真落实和完善节能减排的经济政策，运用价格、信贷、税收等经济手段促进企业节能减排。
（七）建立健全节能减排相关体系。要结合实际，加快节能减排指标、监测和考核三大体系建设；一要建立科学的节能减排指标体系；二要建立准确的节能减排监测体系；三要建立严格的节能减排考核体系。
（八）建立完善节能减排保障机制。一要强化领导责任；二要运用综合手段；三要确保经费投入；四要加强部门配合；五要加强舆论宣传；六要加强监督检查；七要加强依法治理。
（九）全民参与节能减排。要在重点抓好工业节能减排的同时，着力抓好全社会的节约资源和保护环境工作。
（作者系陆川县县长）
来源:玉林日报
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