□江贵成
党的十七大报告强调必须深入贯彻落实科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。从玉州区的实际来看，虽然连续三年取得了广西经济发展十佳县（市、区）的殊荣，但距离科学的、可持续发展的要求还有一定的差距。因此，我们必须以十七大精神为动力，紧紧围绕“工贸强区”的发展思路，坚持强化二产、提升三产、稳定一产，加快推进工业化、城镇化和新农村建设，努力推动经济社会又好又快发展。在2007年比1997年建区时GDP和财政收入各翻两番的基础上，力争到2010年GDP比2000年翻两番，突破200亿元，财政收入突破10亿元。
一、强化二产，打造泛北部湾中小企业名城
玉州区近年来虽然经济年年上新台阶，经济总量也居广西县区之首，但发展后劲还是不足，工业发展速度较慢，短腿现象仍然突出，工业增加值占GDP的比重仅为35％左右，工业企业税收占财政收入的比重仅为20％左右，工业的发展与整个玉州经济的发展不相匹配。因此，我们发展的重点就在工业，必须筑牢“一个平台”、坚持“五个主攻方向”，千方百计把工业短腿拉长。
筑牢“一个平台”就是要夯实工业园区这个经济发展的大平台。工业园区是经济发展最重要的载体，必须坚持“统筹规划、合理布局、集中建设、分步实施、滚动发展、提高效益”的原则，创新融资模式和开发建设模式，把工业园区建设成为投资环境优良、承接产业能力强、迅速提升玉州工业化水平的重要平台。加大园区建设力度，在抓好现有岭塘、坡塘、城西、仁厚、康澳等5个工业园区建设的基础上，计划在岑兴高速公路大塘段沿线再上马一个电子工业园。积极探索园区开发建设的路子，通过立项争资、政府投资、民间融资、招商引资等多种形式，加大资金投入力度，重点抓好标准厂房建设以及配套完善园区基础设施。努力实现工业向园区集中、项目向园区引进、产业向园区集聚、要素向园区汇集，把工业园区建设成为承接产业转移的重要基地。
坚持“五个主攻方向”就是把5大产业作为工业发展的五个主攻方向。一是依托玉柴，抓住“强柴兴玉”的机遇，发展壮大玉柴配套企业和其他机械产业。二是依托广西最大的皮革生产企业——玉林市富英制革公司和全国十大工业品服装市场之一的玉林市工业品服装市场，大力发展皮革服装产业。三是依托全国第三大中药材市场——玉林市中药材市场和正在建设中的中国南方最大药都——玉林国际中药港，大力发展健康食品产业。四是充分发挥海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区和玉林农产品批发市场的作用，依托丰富的农产品资源，大力发展农产品深加工。五是抓住东部产业转移的有利时机，依托玉林职业教育资源丰富的优势，大力发展电子信息产业，培育电子信息产业集群。使机械制造、皮革服装、健康食品、农产品加工、电子信息等五大产业集群不断发展壮大，带动玉州工业跃上新台阶。
二、提升三产，构建区域性商品物流中心
商贸流通业是推进现代工业加速发展的推动器。构建商贸物流中心，可以扩大玉州商贸流通业辐射作用，吸引外地产品集聚玉州，甚至吸引全国各地企业来玉州投资办厂或设立办事处，特别是利用当前东部沿海地区产业升级转移机遇，吸引其传统工业及加工贸易业到玉州落户，促进玉州工业总量不断扩大，为加快工业化打下坚实的基础，形成以工促贸、以贸助工、工贸并进的格局。
玉州区作为玉林市的中心区，地处东部发达地区与西部欠发达地区结合部、内陆与沿海结合部，具有优越的地理位置和通达便利的交通网络，具有构建商业物流中心得天独厚的条件，是商业物流的“风水宝地”。现在的商贸流通辐射遍及广西、雷州半岛及海南、贵州、湖南部分地区，有广阔的市场空间。玉林面朝商贸流通业发达的珠江三角洲，背靠商机涌动的大西南，这就为我们构建区域商品物流中心提供了得天独厚的条件。随着中国——东盟自由贸易区的建立，更多的玉州商品将进入东盟市场，这就使玉州商贸业迅速扩大辐射面成为可能。
目前玉州区第三产业占GDP的比重达53%，但第三产业发展较为粗放，质量不高。我们要抓住机遇，立足城市中心区的区位优势，主动融入泛北部湾经济区。加快交通、物流、产业等对接，把发展现代服务业放在更加突出的位置，提高服务业产业档次和现代化水平。一是不断构建完善的市场体系。通过扩建、提升、新建等方式，构建工业品、服装、药材、汽车摩托车、建材、农产品等区域性专业批发市场，扩大容量，提升质量，形成规模，营造人流、物流、资金流、信息流集聚效应，集聚国内外产品到玉州交易，形成交易中心。以点带面推进，重点抓好玉林国际中药港、农产品批发市场等大型专业市场建设。二是抓好商业网点建设。积极利用好旧城改造、骑楼街建设的成果，抓好城区商业网点、城区中心商务区以及专业特色商业街、购物街的规划建设，使整个城市的商业气息和现代气息更浓厚。三是继续做大做强房地产业。以规范化管理为目标，加强房地产市场的管理和服务，努力营造优良的人文、政务、市场环境，促进房地产业持续健康发展。四是大力发展现代物流业。抓住洛湛铁路、玉林至铁山港高速公路、南广高速公路建设的机遇，加快高速公路出入口、铁路货运站场、各专业市场以及工业园区的物流设施配套建设，完善配套服务系统，为商贸业发展提供平台。五是大力发展现代服务业。着力发展中介服务、会展旅游、信息服务等新兴服务业，并全面提升直接满足群众物质生活的餐饮业等传统服务业。
三、统筹兼顾，构建和谐示范县区
统筹兼顾是科学发展的根本方法，坚持社会事业与经济建设协调发展，是科学发展、和谐发展的必然要求。玉州要实现科学发展，必须坚持以人为本，以发展为重，既要大力发展经济，也要充分考虑民生的需求，努力构建和谐社会。一是牢固树立群众观点。坚持以民为本，把人民群众的利益放在第一位，在坚持促进经济发展的同时，要把更多的目光投向弱势群体，关注城市低保居民、农村贫困群众的生产生活。认真落实各项惠民政策，切实减轻农民负担。努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实为群众办实事、办好事。二是健全社会各项保障体系。建立健全以养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种为主要内容的社会保险制度，并不断扩大社会保障的覆盖面，使玉州区早日形成老有所养、病有所医、困有所济、伤有所助、弱有所靠的保障机制。特别是在扩大社会就业和推进新型农村合作医疗改革方面要有新的突破。三是促进社会各项事业和谐发展。加大科技创新和科普工作力度，提高企业的科技创新能力和群众科学素质。加强农村基础教育，巩固和提高“两基”水平。大力发展文化和体育事业。四是深入推进平安玉州建设。牢固树立稳定压倒一切的理念，始终坚持一手抓经济建设，一手抓社会稳定，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，有计划地解决历史遗留问题。要进一步加强安全生产工作，建立健全公共安全应急机制，杜绝重特大安全事故发生。五是扎实抓好新农村建设。主要是抓好试点工作，力争每年有3至5个自然村成为新农村建设的新亮点，努力提升新农村建设的质量和水平。六是深入持久开展“城乡清洁工程”，创建“广西园林城市”，为人民群众创造良好的生产生活环境。
（作者系中共玉州区委书记）
来源:玉林日报
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