历年来刑事案件约占玉林市40％左右的玉州区公安分局认真履行职责，经过有效的打击与防范，2004年至2006年辖区内刑事发案率分别较上年下降16.33%、8%、3.71%；破案率却分别比上一年上升23.72%、24.76%和持平；群众对社会治安和公安队伍满意率逐年上升，在上级公安机关组织的县级公安机关工作综合考评中，总分排名全市第一。该分局连续三年荣获“自治区优秀公安局”、“自治区县级公安机关执法示范单位”等殊荣，最近该分局再次荣获“全国县级公安机关执法示范单位”。
一切为了群众更满意
□本报记者 王升运 实习生 卓秋红
执法为民：队伍建设是关键
荣誉是来之不易的，它是工作成绩的最佳体现。玉州区公安分局每一份荣誉背后无不倾注着分局集体智慧与心血，是与该分局坚强的领导班子和高素质的执法队伍分不开的。
面对新形势和新问题，玉州区公安分局始终坚持把班子建设和队伍建设放在首位。领导班子以身作则做好工作，把握住一个共产党员、一位领导干部、一名人民警察做人做事的基本准则，在民警中树立威信，确保政令、警令畅通。加强民警学习培训，认真落实苦练基本功，提高民警的政治理论水平、执法水平，增强公仆意识，密切警民关系，保证严格依法办事，文明公正执法，激发警民爱岗敬业，讲奉献，少索取，尽职尽责干好本职工作的热情。该分局在从严治警中坚持做到以情感人，以理服人，积极为民警维权。同时注重整合警力资源，增强基层警力，通过压缩机关、充实基层警力，缓解了一线警力紧缺问题，保持了该分局队伍的先进性和纯洁性，使队伍始终保持高昂的斗志和积极向上的状态。
从严治警：制度建设做保障
制度规范是执法规范化建设的一个核心内容，是严格、公正、文明执法的重要前提和保障，为了使各项执法活动都有章可循，玉州区公安分局重点围绕执法行为规范、执法监督机制、执法奖惩制度三个方面开展执法建设，共制定了《刑事案件办案制度》等18个规范执法行为的规章制度，汇编成册，发到每名民警手中。通过建章立制，使执法程序进一步细化、执法规范进一步健全、执法责任进一步明晰、执法监督进一步强化，减少了执法工作中的随意性。
同时，为健全执法监督制度强化执法监督，规范执法行为，一是制定了案件4级审核把关制度：即凡是治安处罚案件及采取刑事强制措施的刑事案件，必须先由主办人初审并提出意见，本单位签署处理意见，送法制部门进行审核，再报分局领导审批的4级审核把关制度。法制部门对办案单位呈报审核的案件，本着以事实为依据，以法律为准绳的原则，依照有关的法律、法规，仔细阅卷，把住案件的事实关、定性关、程序关、证据关、法律关；二是建立起平时执法质量考评机制，强化内部执法监督。制定了执法质量平时考评实施方案和考评办法，促进基层执法单位办案质量提高；三是明确职责，落实责任，完善执法责任追究制度。本着严格审核、严格把关的原则，落实执法责任制，推行"谁主办、谁负责、谁审核、谁负责、谁审批、谁负责"。落实案件承办人、审核人、审批人责任制，明确职责，大力推进执法责任风险共担的全警责任制。同时，建立民警个人执法档案，落实办案责任，形成较为完善的责任考评机制，坚持长效监督，科学奖惩。
自主创新：群众满意率不断提高
为充分调动各方面积极因素，努力提高执法质量，玉州区公安分局根据公安部关于"抓基层、打基础、苦练基本功"的总体部署建立起执法质量联系，该分局法制股6名民警，分成3组，每组2名民警，每组与8个办案单位联系，并对各自所负责的片区实行"三包"：即包案件审核把关、包监督指导、包法律咨询服务从而有针对性地解决办案单位执法中遇到的适用法律问题。
2006年4月11日，刑侦大队联合经侦大队在某宾馆抓获非法传销人员40多人。由于该案涉案人员较多、案情较复杂、时间紧案情急。当晚，法制股韦建平股长立即赶到经侦大队，指导办法案民警讯问、审核及梳理材料，并提供了法律依据和处理意见，供分局领导参考。通过法制股的提前介入，使办案单位在法定期限办理了34人刑事拘留手续。随后，吴家军股长一直参与该案的调查取证，并对该案的侦查方向、取证进行指导和监督，直至案件侦查终结，34名犯罪嫌疑人全部起诉。
通过建立执法质量联系点，使联系点办案单位程序意识、证据意识、时效意识进一步提高，执法制度进一步完善，从而推进联系办案单位提高执法质量和执法水平。该分局还坚持领导接访制度，今年在全部接访的142件信访事项中，已办结24件，作出书面或口头答复118件，回访61人次，做到"件件得到依法处理"。
在玉州区公安分局的努力下，辖区内社会治安形势明显好转，刑事案件连续三年下降，破案打击和防范工作实现"一降两升"即发案下降，破案打击上升，因此获得了群众的广泛好评，群众满意率大幅度提升。
来源:玉林日报
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