□周慧
基层党组织是维护社会稳定的第一道防线，基层党组织必须站在构建和谐社会的战略高度，紧密联系自身建设的现状，充分认识发挥自身在维护社会稳定首道防线作用的重要性和必要性，在维护稳定工作的理念、思路、措施等方面取得新的突破、获得新的进展、达到新的高度。
（一）加强领导班子和干部队伍建设，提高党组织在基层的战斗力和凝聚力。一是强化思想建设。通过开展各种学习活动，组织广大党员学政治理论，学先进模范的事迹，彻底转变思想保守、服务意识差、畏难情绪重等不良倾向，使其在一线工作中发挥先锋模范作用。坚持把民主集中制作为基层组织建设的主要内容，进一步完善领导班子议事和决策机制，提高决策水平，形成坚强领导核心。二是强化能力建设。采取各种有效形式加强干部培训，提高基层干部的政治敏锐性，以及善于应对和解决各种复杂的矛盾和问题的能力。三是强化作风建设。要不断改进党员干部的工作方法和工作作风,全面推行为民办事全程代理，设立为民集中办事机构，对群众要办的一些事项，集中办理，限期办结，促进镇、村工作职能由“管理为主”向“全方位服务”转变。
（二）加快发展农村经济，确保基层党组织维护稳定有坚实的物质基础。解决社会中出现的各种不稳定因素，最根本的办法就是坚持用发展的办法。基层党组织要按照科学发展观的要求，提高领导经济发展的能力，强化科学发展意识，加强市场经济新知识的学习，提高自己驾驭市场经济的能力。要注重盘活资产，搞活集体经济。要以发展农村经济为出发点，加大对基层组织建设经费和维稳经费的投入，帮助农村不断完善基础设施和维稳设施建设。要制定优惠政策，大力开展党员“双带”活动，鼓励更多的党员干部、能人大户领办、创办农业示范服务基地，辐射带动农民根着干、比着学，形成一户带一批，一点连一片的农村经济发展新格局，将农民的主要精力和时间吸引到发展经济上来，筑牢维护社会稳定的坚实物质基础。
（三）完善“三个体系”，建立维稳工作的有效机制。一要完善矛盾纠纷排查体系。按照机构从上到下、排查从下到上的原则，建立起严格的矛盾纠纷排查体系，深入开展矛盾纠纷大排查。发挥农村党员情况熟、接触群众多、收集信息快的优势，采取设立党员治安联防岗、党员维稳信息员、维稳热线等办法，及时排查、收集影响稳定的苗头性问题。二要完善情报信息网络体系。在县、镇直至村一级，建立起严密的情报信息网络。开通民情通道，健全群众来信来访制度，引导群众按照合法的途径和方式，表达利益诉求，努力解决多头上访、反复上访、越级上访等老大难问题。三要完善快速协调处置体系。党的基层组织必须建立健全各种协调处置预案，一有情况，立即加以处置，尤其是一些突发事件更要准确快速果断处置。
（四）进一步健全基层组织，发挥基层党组织在维护稳定中的领导核心和战斗堡垒作用。一是选准配强村“两委”班子，尤其要选准配强村党支部书记，强化农村基层党组织领导发展、维护稳定的功能。二是增强基层党组织的活力。要通过加强基层党组织建设，以开展“平安建设”活动为抓手，对软弱涣散，或有黑恶、宗教等势力干预，以及各种违法犯罪活动猖獗地区的基层党组织，采取有效措施进行整顿和整治，彻底改变软弱涣散的面貌。三是发挥党员队伍的模范作用。要以规范党组织活动为重点，做好后备干部培养工作，改善党员和干部队伍结构。深入开展党员联系户、党员设岗定责、党员承诺制等活动，健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，发挥党员的先锋模范作用。
（五）广泛开展农村民主法制宣传教育，积极引导群众自觉维护社会稳定。做好稳定工作，很重要的一条就是用党的路线方针政策去宣传教育群众、引导群众，用摆事实、讲道理的方法，释疑解惑，提高认识，理顺情绪，化解矛盾。要针对一些群众民主法制意识不强的问题，以“五村两规范”建设为载体，强化农村普法工作，多形式多渠道教育广大农民群众知法守法，引导他们切实增强法制意识，有序参与民主实践，理性表达利益诉求。要进一步提高农民法制意识，以发放宣传资料、以案说法等形式，逐步提高农民素质，引导群众自觉抵御不良社会风气，自觉化解农村中的各种不稳定因素，自觉维护改革发展稳定的大局。要结合社会主义新农村建设，通过开展创建文明户、和谐家庭、移风易俗等活动，引导广大群众逐步养成良好的生活方式和生活习惯，在农村形成健康文明的新风尚。
（六）建立健全服务群众的长效机制，做好凝聚党心民心工作。基层党组织要把解决关系群众切身利益的问题作为维稳工作的重要一环，继续坚持和完善领导干部联系挂点制度、帮扶困难群众制度、定期征求群众意见等制度，经常深入基层、深入群众，解决困难，化解矛盾。要充分发挥农村党员的带头作用，组织开展好“平安村”、“平安家庭”、“民主法制村”等创建活动，以生动活泼、喜闻乐见的形式，加强农村社会治安综合治理，维护农村和谐稳定。要从群众切身利益出发，大力推广“党员承诺制”，深入开展“设岗定责”、“结对帮扶”、“党员义务巡逻队”等活动，切实帮助群众解决行路难、读书难、住房难等热点难点问题，在让群众得实惠、见实效中凝聚党心民心。 （作者系中共博白县委常委、组织部部长）
来源:玉林日报
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