□牟科富 伍世怀
随着信息技术的不断创新发展，网络社会的悄然崛起，整个社会的经济结构和人才资源的配置发生了深刻的变化。现代先进地区和国家经济发展的构成和人才资源的配置最明显的特征是：第一产业和第二产业所占经济的比重逐步降低，第三产业逐步成为当今先进地区和国家的主导产业，经济比重逐步增大；第三产业人才资源的开发、整合和配置，成为加速第三产业发展的主因。本文试从玉林第三产业的发展和人才资源配置的现状入手，根据当前玉林第三产业发展的趋势，以及人才资源配置存在的突出问题，着眼第三产业与人才的协调发展，提出一些对策性的建议和措施。
一、玉林第三产业人才的现状
第三产业人才，亦称服务业人才，是区别于第一产业和第二产业，以从事生产性服务业、社会服务业、配送服务业和个人服务业为主的现代服务业人才。所谓生产性服务业人才，是指为社会物质生产性部门或企业提供策略性的和旨在提高社会物质生产部门或企业生产力与效率的信息以及相关服务支持的人才，诸如企业发展战略的策划、信息资源的搜集整理、产品研发和营销等方面的人才；社会服务业人才，是指为全社会提供具有广泛性、基础性和民生性的服务业人才，诸如教育、文化艺术、体育、医疗卫生、旅游、慈善等事业方面的人才；配送服务业人才，指链接社会所有经济体关键性的活动提供有关保障性的服务人才，诸如现代运输和通信，以及批发与零售业等方面的人才；个人服务业人才，是指旨在为社会个体提供服务的人才，诸如餐饮娱乐、家政服务等方面的人才。
根据玉林第三产业人才分布状况，依行业将之划分为以下11大类：教育事业人才；文化艺术体育人才；医疗、卫生事业人才；旅游业人才；金融保险业人才；餐饮旅业人才；信息服务业人才；现代物流业人才；房地产建筑安装装饰业人才；零售和批发服务业人才；其他服务业人才。到2006年底，玉林全市共有第三产业人才46万多人，其中体制内单位第三产业人才9.1243万人，非体制内第三产业人才36.876万多人。
二、玉林第三产业人才结构中存在的主要问题
1．从业人才整体素质不高，高层次人才严重短缺。玉林现有第三产业人才的整体素质不高，从业人员文化程度普遍以高中和中专学历为主，具有大专以上文化程度的各类人才只占从业人员总数的12.75%，具有研究生学历和中高级职称的人才则更少。
2．从事传统服务业的人才多，从事科技含量较高和新兴服务行业的人才少。目前，大部分在第三产业从业的人才，都是从事餐饮旅业、商品零售等传统服务业，占整个从业人员的55.68%，而从事科技含量较高或新兴行业，诸如信息技术等服务业的只有3.38%。
3．从事社会、个人、配送服务业的人才多，从事生产性服务业的人才少。玉林第三产业的人才主要分布在教育、文化艺术、医疗卫生、金融保险、餐饮旅业、零售和批发服务业等方面，约占74.78%；直接配套为生产性部门和企业的，诸如设计、策划服务人才少，约占6%左右。
三、玉林第三产业人才供求分析
1．第三产业人才需求分析
当前，玉林经济社会发展已进入前所未有的加速发展的机遇期，随着泛珠三角经济区和泛北部湾经济区的建立，作为处于两个经济区节点上的玉林，东连泛珠三角经济区，西接泛北部湾经济区，按照自治区党委和政府关于整个经济发展宏图的描绘，以及市委、市政府关于玉林经济社会发展的构想，玉林三次产业的演变，今后玉林在经济社会的发展中人才的需求主要侧重在第二和第三次产业，尤其是第三次产业。
据测算，到“十一五”期末，全市第三产业人才需求总量将增长9%—10%，尤其是高层次的第三产业人才。从玉林第三产业经济发展的趋势来看，今后所需急需的人才主要是：在金融保险方面，主要是紧缺资本运营、项目投资策划、基金管理、资本融投效益分析、保险证券经营等具有专门专业知识的金融保险人才；在信息技术方面，主要是紧缺市场营销、新产品开发等方面的高级人才；在商贸物流会展方面，主要是紧缺外经外贸、国际贸易、国际法、外语、国际市场分析、物流配送与管理、会展组织策划、市场营销等方面的高级人才；在城市建设房地产建筑行业方面，主要是紧缺城市规划、 环境保护、工业与农用建筑设计、装饰装潢设计、地产开发与管理、项目管理、工程预决算、市场营销策划等方面的高级人才；在文化、体育、艺术方面，主要是紧缺文化、体育产业经营策划、营销、广告、新闻、影视传媒等方面的专家型和策划型高级人才；在医疗卫生方面，主要是紧缺药学研究、临床医学、高级护理保健、疾病预防、医学检验、影像技术、药品营销等方面的专家型人才；在教育方面，主要是紧缺熟识基础教育研究或富有教学实践经验的高级教育人才。
2．第三产业人才供给分析
目前，我市第三产业人才的供给渠道，主要有三个方面：一是历年本地生源的高校毕业生回归服务，约占70%左右；二是组织有关部门单位到区内外高等学校实施现场招聘引进人才；三是有计划有目的组织培训或外派培养提高。人才的选拔，也主要有三种途径：一是公开招聘，如教育、卫生医疗等一些事业单位的新进补充人员；二是人才市场的“双向选择”，主要是一些民营服务企业；三是有目的有意识的到市外有关单位、企业高薪聘请或柔性引入。但无论是从供给渠道来说，还是从人才的选拔途径来看，都存在着一些急需解决的问题。从供给渠道来看，总的而言，总量不少，但真正可用能用被用的人才不多，主要原因：一是刚毕业的高校毕业生，所学专业与市场需求未能有效地对接，二是没有什么实践经验，而用人单位和企业又要求过高。因此，一方面，存在着大量普通人才积压，而一时难于寻找到创业发展发挥才智的合适岗位；一方面，很多用人单位和企业天天在求才招才而无法聘到适合自己单位和企业可用能用的人才。从人才选拔的途径来看，选才的视野还不够广和选才的机制还有失灵活，选才的标准有时过于苛刻。从目前的人才资源的供给来看，按照现阶段的经济社会发展水平，还是基本相一致的。主要紧缺的是具有较强创业创新能力的高层次人才和领军人才，而这些人才的培养、引进必须有一套科学和灵活机动的培训和引进机制，实施特殊的“培训、引进”战略；如我们正在着力建设的人才小高地，就是旨在通过人才小高地这个有效的载体，实施特殊的“培养、引进”战略。这无疑也是解决高层次人才和一些创业领军人才不足的最为有效的办法。
四、玉林第三产业人才发展对策
（一）按照玉林第三产业发展的趋势，加强对第三产业人才的开发工作。第三产业人才的数量和质量事关第三产业的发展，但第三产业行业分布广、种类多，如何抓住当地第三产业发展的重点和发展的趋势，有侧重地做好第三产业人才的开发工作，无疑是一个最佳的切入点。从玉林发展的趋势和在泛北部湾经济区主演的角色来看，第三产业人才开发的重点应放在三个方面：一是为众多的中小企业提供生产性服务的人才；二是突出人口多的特点，重点抓好教育、卫生、文化等社会事业的人才；三是注重新兴现代服务业如物流、金融、国际贸易、城市服务等方面的人才。按照这三个方面，切实做好人才资源开发的计划，以重点行业人才的突破，带动整个第三产业人才的发展。
（二）建立科学的第三产业人才的评价体系，尤其是第三产业社会人才的评价机制。大胆在第三产业社会人才的职称、从业资质方面进行积极的探索和尝试，分行业建立第三产业社会人才的评价体系，强化社会第三产业人才的从业资格，以此推动和规范社会第三产业人才的发展。
（三）加快体制内教育、卫生、文化等事业单位的人事制度改革。按照全市教育、卫生、文化等事业发展的要求，建立以聘任制为重点的，按岗设人、依岗分配和优进劣退的竞争机制，从而激活这些人才聚集较多的事业单位的活力，推动全市教育、卫生、文化事业的发展。
（四）规范和加快人才市场的建设，畅通第三产业社会人才的流动渠道，提高第三产业社会人才的市场配置率。对全市现有人才市场和人才中介服务机构进行一次严格的检查清理，对不符合资质要求的社会上各种人才中介组织进行取缔，对龙头人才市场予以重点支持，着力提高服务质量，扩大服务范围，主动做好第三产业企事业单位的择才和人才的择业媒介服务。
（作者单位：玉林市人事局）
来源:玉林日报
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