□温文彪
转变干部作风，加强机关行政效能建设，是实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要。作为县一级人大常委会组成人员及其机关工作人员直接面对的是老百姓，服务的对象是基层群众，因此，只有通过开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，不断完善和改进人大工作，建立健全人大代表联系群众的制度，进一步发挥代表在监督工作中的重要作用，才能更好地为代表依法履行职责提供条件和保障。人大机关如何去转变作风，加强效能建设中肩负重任，本人以为应从几方面去思考：
一、人大是代表机关，就要与人民群众密切联系。人大作用的发挥，关键要看最广大人民的意愿是否得到充分的反映，按照转变作风，加强效能建设的要求，人大工作核心是密切与人民群众的联系，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。首先，要扎扎实实做好调研工作，人大机关要完善机关各级领导干部调研制度，要围绕人民群众关注的热点难点问题进行调研，保证调研工作确实是深入基层、深入实际，要把调研成果落到促进人大职权的行使上，通过调研，使人大工作更加贴近县情、贴近民情。其次，要充分发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作用，通过卓有成效地组织开展代表活动，倾听和反映人民群众的意见，督促解决人民群众关注的热点难点。再次，要把信访工作作为构建社会主义和谐社会的基础工作来抓，要坚持和完善常委会信访工作接待制度，对人民群众信访反映的合理诉求，要及时转交和督促有关部门依法处理。要坚持帮扶联系点制度，关注困难群众和弱势群体的疾苦。通过广泛联系人民群众、切实体察民情，充分反映民意，广泛集中民智，使人大工作深深植根于人民群众之中，永葆人民代表大会制度的先进性和生命力。
二、人大是工作机关，就要使各项职权行之有效。与党委政府的工作相比，人大工作所涉及的内容和运作的方式有所不同。但是，为了统一有效地组织国家机关正常高效运转，人大同样需要在抓落实、抓效率上下功夫。今年陆川县人大常委会的工作任务要按照监督法的规定，规范监督行为，增强监督实施，有重点地开展法律监督和工作监督，拓展监督渠道改进监督方法，提高监督实效，组织一次行政许可法实施情况的执法检查，重点检查行政许可公正、行政许可时限、行政许可收费的情况，促进规范行政许可行为。进一步推进司法公正、维护法律尊严和公民的合法权益。同时加强对涉及人民群众最关心、最直接、最现实利益的安全、医疗、社会保障基金、上学、环保、林业等方面的工作监督，重点对县政府开展的“两个活动”、“两大会战”和“十件实事”进行监督。按照围绕中心、服务大局、突出重点，增强实效的思路，以饱满的精神状态把各项工作落到实处，力求加大监督力度，确保宪法和法律得到实施，确保行政权和司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。
三、人大机关是服务机关，要为人大及其常委会行使职权提供保障。加强机关的效能建设重点要抓好几点。一是抓好队伍素质的提高。干部素质是机关效能建设的关键，要大举勤奋学习之风，建设学习型机关，建立健全机关干部职工学习制度及学习考勤考核等制度，推进理论和业务学习的制度化、规范化。加强职业道德建设与业务培训，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。二是加强制度建设。人大机关要以规范化、标准化、科学化为目标。对法规案的起草与报请、执法检查和审议专项工作报告意见的办理，代表议案建议的办结，信访接待承诺以及机关服务等工作进行细化分解，以岗位责任制来明确工作职责，以首问负责制、限时办结制和承诺制来明确时效、质量要求，以失职追究制度来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。三是提高办事效率。在遵照法律程序的前提下，要切实解决办事层次和环节过多的弊病，建立速决速行、立说立行、雷厉风行的运行程序，使办事流程更加顺畅。四是严格考核奖惩。要制定科学、量化的、操作性强的绩效考核方法，并把绩效考核与工作目标考核，党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核结合起来，把考核的结果作为业绩评定，奖励处罚、选拔任用的重要依据，从而激励广大机关干部增强事业和责任心、努力克服办事推拉、工作推诿、纪律涣散、运行不畅等问题，进一步形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。
四、人大是地方最高权力机关，要带头廉洁节俭，维护良好形象。人大及其常委会代表人民行使职权，同时接受人民的监督，人大要赢得人民群众的信任和拥护，必须致力于加强廉政建设。要重点做好以下几方面工作：一是加强会风、会纪建设。人大及其常委会的各项职权主要是通过召开会议来行使的。因此，要把会风、会纪建设作为大事来抓。在组织召开种类会议中，要坚持务实、高效的原则，注意集中会议内容、缩短会期、减少环节、控制规模。严格执行财政部门关于会议经费的有关规定，不准组织与会议无关的活动。二是节俭办事。在办文、办会、办事过程中，要贯彻节俭节约的原则，处处精打细算、严格把关，反对铺张浪费和大手大脚，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。下基层调研或考察时，要按照安全、务实、简朴的原则，注意轻车简从，不增加基层负担，在工作联系和公务接待中，要严格标准，不随意超标，不能借上级来检查之机，巧立名目而违反财务制度。三是廉洁自律。作为人大机关干部要认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，按照中纪委三次会议提出的“四大纪律、八项要求”坚决落实领导干部廉洁自律各项规定。
（作者系陆川县人大常委会副主任）
来源:玉林日报
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