□廖斌
近年来，玉林市非公经济快速发展，全市个体工商户达10.74万户，中小民营企业达18900多家，非公经济经济总量占玉林市的70％，逐渐形成了机械、陶瓷水泥、健康、服装皮革、电子五个产业集群格局，成为我市经济的重要支柱。但随着产业升级发展，一些深层次的问题和矛盾逐渐暴露，成为我市非公经济实现“二次创业”新飞跃的“瓶颈”。新的形势下，我市非公经济如何抢抓机遇，实现“二次创业”新飞跃，这是一个十分值得探讨的课题。
当前，我市非公经济面临“二次创业”或“二次创业”的发展阶段，正由原来的创业型经济向创新型经济转变。要促进非公企业“二次创业”实现新飞跃，我们必须从技术创新、管理创新、服务创新等入手，着力提高非公经济整体实力及综合竞争力。
（一）积极实施“走出去”战略，打造国内外知名企业。一方面，要鼓励玉林市非公企业走出玉林，大胆闯世界。鼓励玉林市机械、陶瓷水泥、服装皮革、健康等优势产业企业依托中国—东盟博览会、中国中小企业博览会、中小企业博览商机等平台，积极参与国际、国内竞争与合作，大力拓展境外带料加工和境外资源开发项目；利用广州、南宁的人才、信息、金融、技术等方面优势，在广州、南宁设立企业的总部、研发中心、营销中心等，有条件的企业可在海外设立分支机构，为更好地参与国内、国际竞争搭建更便捷、高效的平台。另一方面，加强与境外及省外企业的分工协作，特别是争取进入跨国公司产业链和国际营销网络，切实提高产品附加值。引导大型非公企业在国内外资本市场上市，从而更好地利用外部资金。要完善非公企业的法人治理结构，提高非公企业的核心竞争力，将“玉柴”、“玉药”、“三环”、“南方”、“富英”等企业打造成国际知名企业。
（二）努力实施“品牌”战略，提升非公企业市场竞争力。一是全力实施商标战略，提高产品的市场竞争力，力争5年内新增国家驰名商标10个、著名商标50个，全市商标总量突破10000个；二是大力发展特色产业的区域品牌，全面提升“玉林制造”的整体品牌形象；三是大力引进国内外品牌企业。加强工业品牌建设，实施大招商、招大商，引进一批国内外知名品牌和企业，提升、增强我市品牌经济的质量和活力。
（三）全力实施“龙头”战略，实现产业规模化、集群化。一是要通过扶优扶强，实施大企业、大集团发展“龙头”战略。二是把培育具有国际竞争力的产业龙头企业放在重要的战略地位，通过政策引导和调控，集中区域经济资源，实现园区集聚、行业集聚。重点壮大机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革、电子等优势产业集群，发展提升藤芒竹编织工艺品、铁锅、农林产品加工等传统产业集群，发挥区位、资源优势，抓住东部电子产业集群转移的良好机遇，大力构建电子信息产业集群，以博白龙潭园产业为重点，加快发展新材料等新兴产业集群，推动玉林市中小企业向“专、精、特、新”方向发展，培育一批具有较强国际国内市场竞争力的国家级、省级龙头企业，促进玉林市非公经济实现质的新飞跃。
（四）实施“创新”战略，实现非公经济可持续发展。一是引导企业意识创新。引导企业牢固树立开放的理念，树立学习的理念，创建学习型组织，依靠企业整体素质来达到企业创新，实现企业的可持续发展。二是引导企业经营创新。推动有条件的非公企业按照建立现代产权制度的要求，进行规范的公司制改革，通过产权多元化，加速机制创新和要素集聚，实现跨越式发展。三是引导企业技术创新。引导企业与高等学校、科研机构紧密合作，针对行业共性技术和关键技术问题协同攻关，形成自主创新能力，进一步巩固玉柴内燃机和工程机械行业领军企业地位，逐步实现非公企业由“玉林制造”到“玉林创造”的过渡;引导和带动非公企业积极运用现代信息技术，提高运行效率，降低经营成本，实现企业管理的信息化、网络化，实现技术创新、管理创新、营销创新。四是引导企业文化创新。引导非公企业尤其是家族制企业确立与现代企业制度相结合的发展理念，根据企业实际，挖掘和提炼自身特有的精神内涵，形成具有较强凝聚力和生命力的企业特色文化。
（五）实施“人才”战略，引进和造就一大批具有现代管理水平的企业高级人才。一是建立人才吸引机制，吸引大专院校毕业生、科研人才和外地人才到非公企业工作。二是建立企业家队伍的选拔机制。多渠道选拔非公企业经营者，建立企业经营管理人才库；三是强化激励机制，市委、市政府设立专项基金，每年召开非公经济表彰大会，对有突出贡献的非公企业经营者实行奖励。四是建立企业家培训机制，大力培养非公企业所需经营管理人才，努力形成一个知识型、创新型、战略型、职业型的非公企业家群体。
（六）实施“效能”战略，大力优化非公经济发展环境。各级党委、政府要紧紧围绕“转变干部作风，加强机关效能建设”和“管理服务创新年”的工作部署，提高服务质量、提高办事效率，进一步优化非公经济发展环境。一是制定一系列促进非公经济发展的配套文件，重点解决对非公企业投资审批手续繁杂、审批程序过多过严等问题，解决好非公企业与国有企业同等待遇问题，解决非公企业融资难的问题，着力营造支持非公经济发展的政策和法制环境。二是建立健全科学的决策机制。三是创新服务管理水平。各级政府要切实转变职能，创造性地为非公经济提供和完善支持创业、便利创业的政府服务，为非公企业提供良好的发展环境。
（作者系玉林市工商局党组书记、局长）
来源:玉林日报
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