□黄礼春
人民政协做什么？它有什么样的职能？对于这么一个不是常识的常识问题，不仅社会上很多人回答不上来，就是我们一些基层政协委员甚至从事政协机关工作的同志也不一定能很好地理解和准确地把握。
长期以来，社会上普遍存在着一种模糊和偏颇的思想：认为政协参政不执政、议政不决策、监督不执法，政协没有什么决策权、指挥权、审批权和执法权。所谓的政协，无非是一个虚设的安置机构。思想认识上存在着严重的偏差，反映在工作上自然也没有什么亮色和亮点。我们从事政协工作的一些领导和工作者也甘愿平庸，有意无意之中自我放弃有为而无为致使的虚位、缺位和失位。
不错，从表面上来看，我们政协确实谈不上有什么的决策权、指挥权、审批权和执法权，也似乎仅仅是什么参政不执政、议政不决策和监督不执法，但这“三权”和“三不”只是 对我们政协一种外在肤浅、简单、片面的认识，而并没有真正地深刻理解和准确全面把握到我们政协职能的本质。政协《章程》规定，我们政协具有政治协商、民主监督和参政议政三大职能。从我个人的学习和体会来看，要科学而又准确地理解和把握这三大职能，从而有效地开创我们政协的工作，必须首先牢牢树立四个意识：一是政党理念的意识。在我们的国家，政协作为爱国统一战线的组织，作为共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，政协的所有一切工作都要紧紧协助各级党委和政府推动党纲和政纲的实现。二是政权巩固的意识。要很好地发挥好政协的作用，广泛挖掘和整合优化我们政协自身的各种协调资源，妥善协调各种社会关系、社会矛盾，缓解、化解各种政治、经济、文化、社会热点、难点问题，推动社会主义和谐社会的建构，实现人民政权的更加牢固和不断的完善成熟发展。三是政治大局的意识。要通过政协这个开放包容度大、凝聚力强、善于沟通的组织，广泛包容各种不同的政治见解，统一意志，突出民主与团结两大主题，协同和凝聚一切积极有利的因素，加快我们的政治民主进程、经济发展、文化繁荣、社会文明，实现地方和国家综合竞争力的提升。四是政府责任的意识。要按照科学发展观的要求，在政府的重大决策之前、重大决策实施之中进行广泛的调研、论证，汇集不同的意见，根据广大人民群众的愿望，积极建言献策和实施有效的民主监督。同时，通过各种政治协商、民主监督、参政议政的渠道，广泛开展协商活动，协助政府致力完善各种行政行为，推动依法行政、加快法治政府和法制社会的建设。
按照这一思想，玉林市新一届政协组织以及各级基层政协组织在启动新一届政协工作中，必须严格按照自治区党委、政府和玉林市委、市政府关于加强机关效能建设的要求，力促玉林市政协的全盘工作做到四个围绕：即是围绕执政而参政，围绕决策而议政，围绕执法而监督，围绕和谐而协商。就我们玉林市今年政协的主要工作而言，就是要在社会主义新农村建设中，广泛开展以“情系社会主义新农村建设”为主题的实践活动，大力引导、组织政协委员为新农村建设把脉号诊，出良谋、献实策，同时，身体力行多做贡献，关心帮助农村的弱势群体，解决他们生活和致富的困境，走共同富裕之路；就是要在城镇化的推进中，广泛开展以“委员在社区”为主题的实践活动，积极引导、组织全体委员投身城市建设，投身城市管理，投身当前正在蓬勃开展的城乡清洁工程，主动、积极参与社区建设、管理活动，促进我市社区的科学管理和科学发展，实现社区的文明提升；就是要在工业化建设的进程中，广泛开展以“服务企业发展、建设委员之家”为主题的实践活动，积极组织专家委员服务团为企业排忧解难，支持和鼓励企业家委员大胆创新、务实创业，更好地服务我市的经济发展，报效社会，贡献社会；就是要在宣传玉林、推介玉林和招商引资引智的工作中，广泛开展以“联络联系联谊”为主题的实践活动，主动与区内外的政协组织和国外有关组织的联系，尤其是要加强与泛珠三角经济区和泛北部湾经济区的联系，加强与港澳台侨各界人士的联系，广交朋友、广聚力量，并千方百计组织企业家委员走出去，实施以企引企、以商引商、以项目引资金和人才的招商引资引智活动，多层面、全方位宣传玉林、推介玉林，营造玉林良好的发展形象。
正位，有为；有为，正位；有为，才能正位；正位，在于有为。我们各级政协必须在各项工作中切实做到有为，通过有为提升我们政协的影响力和凝聚力，增进我们政协的团结力和发展力，从而矫正社会上对我们政协工作的一些误解，也矫正我们每一个从事政协工作的同志对自身位置、岗位和职责的认知，从而更加精神焕发，信心百倍，志存高远，开拓进取，奋发有为，不断开创政协工作的新局面，展现我们政协在社会主义和谐社会建设之中的迷人风采。
（作者系玉林市政协秘书长）
来源:玉林日报
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