□黄海涛
进入20世纪90年代以来，世界经济朝着全球化和区域经济一体化的方向发展，区域经济合作与发展逐渐成为当今世界经济成长的重要方式。从国内来看，区域经济的聚合与联动已成为我国现阶段经济发展显著特点，广泛参与区域合作越来越成为各地发展战略重要组成部分。泛珠三角经济区作为目前全国最大的经济区，包括两个特别行政区、五个经济特区、七个沿海开放城市，是我国最具活力、最具外向度的经济区域之一。泛北部湾经济区涵盖中国东南沿海发达地区和最具增长潜力的北部湾地区，以及东盟经济增长最快的国家、最发达的国家，随着泛北部湾合作和北部湾（广西）经济区的开发建设列入国家战略层面，泛北部湾经济区发展前景广阔。玉林要紧紧把握国内外经济发展的新态势，把玉林的发展始终置于区域合作新格局的广阔背景下去谋划、布局和推进，坚定不移地推进“两个融入”，切实把玉林面临的多区域合作的叠加机遇转变为加快发展的叠加效应，在多区域合作中赢得先机，推进我市经济又好又快发展。
坚持“两个融入”，必须进一步优化环境。环境就是生产力，优化环境就是增强吸引力和竞争力。要把玉林的发展环境融入到泛珠三角经济区和泛北部湾经济区的发展环境中去，积极开展管理服务创新年活动以及工业园区基础设施建设大会战和“玉—北—福一体化”和县城基础设施建设大会战，全力营造高效快捷的政务环境、规范有序的市场环境、诚实守信的人文环境等公平实惠的创业环境和优美舒适的人居环境，达到或者接近两个经济区内发达地区如粤港澳、珠三角地区的软硬环境和人的要求。
坚持两个融入，必须进一步扩大开放。要进一步加大对外开放的步伐，把玉林建成开放式的城市，以大开放促进“大融入”，实现大发展。统筹对内开放和对外开放，更好地利用国内国外两个市场、两种资源。努力打破行政区域限制等地方保护主义市场壁垒，提高市场的开放程度，降低市场准入门槛。坚持“联内”与“向外”双向运作，“走出去”与“引进来”两轮驱动，“引凤筑巢、筑巢引凤”并举，为别人进来玉林和玉林人走出去提供公平的竞争环境，扩大对外交流与合作。要加快进出口促进体系建设，扩大对外贸易。落实侨务政策，发挥侨乡优势，打好“侨牌”，以侨引侨，以侨引资。继续积极有效利用外资，提高利用外资数量和质量。要坚持把大招商、招大商和引进金融机构作为加快对外开放的抓手，进一步加大招商引资力度，改革招商机制，优化招商队伍，使招商工作市场化、专业化、常态化，提高招商成功率。
坚持两个融入，必须进一步完善平台。抢抓多区域合作新兴机遇，要充分挖掘我市各种要素，整合资源，发挥优势，构建和完善实施“两个融入”的平台。积极建设和利用好玉林参与北部湾（广西）经济区开发建设的平台，把其作为实施“两个融入”的战略支点和突破口，主动参与和加快推进经济区交通体系规划建设，加深与区域内各市的经济联系与合作，提升玉林发展能力。继续办好中小企业商机博览，重点是面向泛珠三角经济区和泛北部湾经济区，鼓励企业参与，深化商界合作，办出特色，提升水平，打响品牌，使之成为泛珠三角经济区和泛北部湾经济区内的重要展会，成为实施“两个融入”重要平台。加快海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区建设，完善园区规划和优惠政策，积极开展与台湾等地方的农业、技术、商贸合作，进而形成和推动玉林与两个经济区城市之间全方位、多层次、宽领域的经济技术交流与合作。积极开展工业园区基础设施建设大会战，使全市各类、各级园区成为吸引外来项目和产业转移的宝地。
坚持两个融入，必须进一步加强对接。两个融入是全方位、多层次的融入，在体制、政策、交通、物流、产业等各个方面，都要积极主动地进行有效对接。要建立和完善地区之间在工商、金融、信息、交通、旅游、会展、科教、文卫、人才、人力资源等众多领域开展对口合作和政策衔接的机制，统一制度安排。加强交通体系的对接，加快推进玉林至铁山港、玉林至钦州高速公路和玉林至北海城际铁路的项目前期工作和规划建设，配合做好南宁至广州高速公路玉林段、洛湛铁路玉林段建设工作，加快绣江、南流江复航工程项目前期工作，打通出市通道，连接经济区交通干线，纳入经济区交通体系，构建“通江达海”的融入捷径。加强物流对接，加快完善以服务两个经济区为主的物流基础设施，完善综合物流运输网络，加快商贸批发集市规划建设，构建辐射两个经济区的区域性商品集散中心。加强产业对接，积极承接珠三角、港澳台地区产业转移，以及国际大型企业生产基地的战略性转移，努力把玉林打造成为承接东部产业转移的排头兵和重要基地；甘当配角，积极主动发展粤港澳台大型企业的配套产业，特别是要引进机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革、电子产业的企业和现代农业企业，加快发展融入两个经济区的产业链、制造业体系和基地群。
（作者系玉林市政府经济发展研究中心副主任）
来源:玉林日报
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