□吴洪强
要加快发展，就必须把优化环境作为全市各项工作的重中之重来抓，把优化经济环境作为一项常抓不懈的“工程”，大力营造一个人人都是经济环境、事事关系经济环境、处处维护经济环境的良好氛围，积极营造亲商、富商、安商、乐商的良好经济环境，打造经济发展平台。
一、深化行政审批制度改革，营造高效快捷的政务环境。一要深化政务公开，提高服务水平。完善政务公开各项管理制度，推行公开公示制，重点做到四项公开：公开职责身份、公开办事制度、公开执法过程、公开重大决策过程。二要强化“窗口”审批，提高行政效率。赋予“窗口”充分权限，使之负责任地依法管理、主动服务。下硬功夫整治项目审批难、办事难的问题，进一步简化程序，提高效率，转变作风，建立审批台账，加强后续管理，切实做好延伸服务，提高业务办结速度和效率，实施导向服务、预约服务，为企业提供快速、便捷、简便的审批途径。三要实施效能监督，提高效率效能。下硬功夫整治“管、卡、压、拖”问题，落实“谁主管、谁负责”的效能建设工作责任制，强化对重点部门、重点岗位的效能建设，完善效能绩效考评制度，重点是围绕全市重大投资建设项目开展效能监督、围绕全市骨干企业经营发展开展效能监督、围绕机关效能建设开展效能监督。
二、推行依法行政，营造公正公平的法制环境。一要依法治政，依法治“官”。对所有的收费项目进行全面的清理整顿，废止所有“三乱”项目、条款及不利于地方经济发展的“土政策”，进一步规范执法行为，建立违法行为处理结果抄告制度。严格收费检查标准，公开查处“三乱”行为，坚决惩治“害群之马”，使行政机关严格依照法定的权限行政，严禁滥用职权，切实解决政府越位问题。二要注重程序，加强监督。严格按照程序办事，严格执法，加强行政执法监督，建立行政过错责任追究制，把执法过程置于群众和社会的监督之下，执法人员受到正确投诉的，要严肃查处。三要提高法治观念和法律意识。坚决纠正重权轻法，以权压法的思想和行为。
三、深化“诚信玉林”创建活动，营造文明和谐的诚信环境。要通过开展“改陋习，树新风”、共铸“诚信玉林”活动，加快社会诚信体系建设，树立起政府“开明、诚信、高效”的形象。一要推进政府诚信建设。以争创“行风建设十佳部门”和评选“十佳局长”、“十佳公务员”为载体，建立起高效行政、责任追究和行政效能监督等制度，落实承诺服务公示制，各职能部门对优化经济环境都要作出公开承诺，并编成册发放到每个投资者和企业，凡部门承诺了的必须践行，凡部门说了的必须做到，不说空话、假话，定期对部门、单位优化软环境情况进行评议，对机关工作人员进行奖优罚劣。二要推进企业诚信建设。以建设玉商文化、中小企业文化为载体，以评定企业信用等级为突破口，切实加强企业的法制建设和道德信用建设，把诚实守信贯穿于企业生产经营的全过程。三要推进公民诚信建设。以对农民、城区居民、个体工商户和青少年的道德信用教育为着力点，着重抓好评定文明信用户工作。四要推进市场诚信建设。规范发展、严格管理各类行业协会、中介组织，大力整顿市场经济秩序，依法惩处制售假冒伪劣商品和其他商业欺诈行为，坚决制止各种不正当竞争。
四、规范收费检查事项，为企业和投资者提供优质服务。一要控制多头重复检查，实行“执法检查准入制”。依法检查要严格规范，由执法单位申报，由市政府办备案审批，并编制《执法检查准入证》，注明检查和执法人员、检查的法律依据、检查的内容、检查时间、受检对象等，没有《准入证》的，受检单位可坚决抵制。二要规范执收执罚行为，实施“一家收费制”。即多家费、一家收、分家拨，实行判罚分离、收支两条线，实行企业交费登记卡制度和收费“一站式”，坚决杜绝职能部门“只考虑部门利益，收费名目多标准高，重收费轻服务”的事情发生，特别是要狠刹有些职能部门对收费“明放暗不放、上放下不放、小放大不放、事放利不放”的歪风邪气。三要进一步加大行风评议力度。把行风评议的重点转到经济环境上来。对投诉多和评议差的职能部门，实行“一把手”责任追究制，一次教育、二次诫勉、三次整改。四要“一盘棋”，建立联席会议制度。强调属地管理，区直、中直部门在社会事务管理方面要服从当地党委政府，定期参加当地党委政府的联席会议，从当地经济社会发展的大局出发，整改解决问题，为优化地方经济环境多做贡献。
五、加强舆论宣传和监督，营造健康和谐的舆论环境。一要坚持正确舆论导向。以全市开展共铸“诚信玉林”活动为载体，引导干部群众进行换位思考，扫除心中尘埃，改陋习、树新风，增强优化经济环境的责任感和紧迫感，在全市营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的氛围。二要搞好舆论监督。对干扰和破坏经济环境的人和事一经发现，及时公开曝光，并加大查处力度，严格责任追究，对造成不良后果的典型案件，依法依纪严肃处理并公开曝光。三要营造发展氛围。充分利用新闻媒体，及时总结推广优化经济发展环境的好经验、好做法，增强全市人民优化经济发展环境、扩大招商引资、加快发展经济的意识，形成人人参与、合力推进、争为建设富裕文明和谐新玉林多做贡献的氛围。
（作者单位：中共玉林市委政研室）
来源:玉林日报
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