□陈瑞
改革开放以来特别是近几年来，玉林市经济保持了快速健康发展的良好势头。但从总体上看，玉林仍然是欠发达地区，玉林的发展任务仍然繁重，发展的压力仍然很大。面对繁重的发展任务和压力，玉林人应怎么办？答案就是抢抓机遇，奋力爬坡，用大开放促进大发展。
切实把发展放在一切工作的首位，变发展的压力为动力，首先要对玉林市发展面临的新兴机遇进行再思考再认识。玉林具有优越的区位条件，处于三大经济区（泛珠三角经济区、北部湾广西经济区和中国—东盟贸易区）对接互动的前沿阵地，成为广西沿海城市群和区内经济相互对接、协调发展的最佳节点城市。在国际国内多个区域合作中的战略地位进一步凸现，加之洛湛铁路、南广高速公路、南广快速铁路的修建和被列入北部湾（广西）经济区“4+2”城市中的一员，使玉林成为一个区域合作的交汇点和交通枢纽。随着市委市政府的“通江达海、路港联运”战略的实施，玉林从一个不沿海、不沿边、不沿江的“三不沿”城市变成一个新兴的临海城市已展现在人们的面前。西部大开发的深入实施，泛珠三角经济区、北部湾（广西）经济区的建立以及海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区落户玉林，又为玉林扩大开放，大招商，招大商，加快玉林经济社会发展搭建了十分重要的平台，提供了更加广阔的发展空间，带来了更加丰实的发展资源。因此，我们一定要强化机遇意识和危机意识，增强信心，抢抓机遇，发挥优势，加快从交通、物流、产业等方面与珠三角和北部湾地区对接，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力把叠加机遇变为推动玉林经济社会发展的叠加效应。
切实把发展放在一切工作首位，变发展压力为动力，必须要对大开放促进大发展再思考再认识。大开放促进大发展是玉林经济社会发展的一条最重要的经验，也是检验建设和谐玉林的一把重要标尺。面对日益密切的区域经济合作，处于三大经济区对接互动的前沿阵地的玉林，在“十一五”期间能否做到扩大开放，以大开发促进大发展，就成了攸关玉林经济赶超的“命运抉择”。开放经济理论告诉我们，开放环境就是品牌，就是竞争力，就是生产力。当前玉林要改善开放环境，需要在以下八方面进一步解放思想：一是在树立开放环境就是品牌，就是竞争力，就是生产力的发展理念上进一步解放思想，积极主动地参与国内外经济技术合作和竞争；二是在消除固步自封无所作为的心态上进一步解放思想，敢冒风险，勇于创新，勇于竞争；三是在开放投资领域上进一步解放思想，国家没有明确禁止外资进入的行业、领域，都要向外资开放，都要向民营经济开放；四是在外商控股问题上进一步解放思想，除国家规定必须控股和独资的企业外，允许国内外企业收购、兼并、控股和独资经营；五是在招商引资的范围上进一步解放思想，树立市外即外的观念，推进对内对外的全方位开放；六是在对外开放合作方式上进一步解放思想，探索灵活多样的合作方式，注重人才、技术、土地、资源、环保、管理等生产要素的配置和合作；七是在扩大开放的内涵上进一步解放思想，注重发展民营经济，注重农业、农村开放，注重教、科、卫生等方面的交流；八是在“人人都是开放环境”、“人人都是软环境”上进一步解放思想，要求各级政府工作人员增强亲商、安商、扶商、富商的意识，教育引导广大干部群众树立扩大开放，创优环境人人有责的观念。
为此，要把做好下面六方面的工作作为玉林实施大开放促进大发展的当务之急：第一，精简审批，改“串联”审批为“并联”审批，改“文书”批报为“电子”批报，提高审批效率；第二，按照“收费从低”原则，规范各种管理收费标准和方法，可免可不免的免，可收可不收的不收，可减可不减的减，努力降低企业经营成本；第三，全面推行政务公开，明确公布审批条件、办事秩序、申报文件的内容及要求，增强办事透明度；第四，认真落实首办负责制，严格实行限时办结制，绝不能中途让投资者和企业再次补送材料或退回办理，绝不能无正当理由而拒绝办理或超时限办理；第五，各级政府部门建立并严格执行行政不作为和过错责任追究制，超过期限视为默认，一经查实，作出相应的纪律处理；第六，建立招商引资考评机制，今后市政府每年都将考核评价并公布各县（市）区和市直工业园区、政府有关部门招商引资工作成果，既考核合同、协议的数量、引资金额，更注重考核合同、协议的履约率，履约率达60％的为合格，超过80％的予以表彰奖励。
（作者系玉林市社科联主席）
来源:玉林日报
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