□刘贻兴
自海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区（以下简称试验区）作为两岸交流合作及惠台措施之一在两岸经贸论坛闭幕式上发布后，玉林市委、市政府高度重视，正式启动了海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区，并出台了《海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区投资优惠办法》（以下简称《优惠办法》）。试验区建设步伐加快，玉台农业合作势头发展迅速。建设试验区是我市当前及今后一段时间内的一项重要工作，它所具有的积极效应使其在我市现阶段社会主义新农村建设中占有重要的地位。
首先，通过建设试验区，吸引台商投资，可以加大我市对农业和农村投入。玉林气候条件与台湾相似，农业特色产业已形成一定的规模、具有一定的知名度，农业自然资源丰富，劳动力资源丰富，这些为台商投资提供了良好的产业基础和资源环境。自试验区正式启动以来，台商来我市考察人数增多，一些台资企业相继签约落户玉林。台资企业落户我市将为我市农业和农村发展注入新的资金，开拓我市农业吸引外资的新局面；同时，一些台资企业通过“公司+农户”的经营模式推动我市的农业产业化发展，将有效地带动农户增加投资，有利于改变单户农民由于规避市场风险能力低下、经营管理水平不高、引进新品种和新技术成本高等因素引起的投资动力不足、有效投资不足的局面。此外，台资企业和农户的投资可以引导金融机构信贷资金流向农业和农村，促进农业和农村的发展，有利于改变农民贷款难、农村中小企业贷款难的局面；试验区配套基础设施的建设还可以增加财政资金和农村集体资金用于农村基础设施建设的投入。因此，建设试验区可以吸引台商投资并带动农户投资、引导金融机构向农业和农村配置信贷资金、增加财政资金和农村集体资金对农村基础设施建设的投入。
其次，通过建设试验区，引进先进的技术、设备和管理，可以提高我市农业综合生产力。传统农业科技含量低，经营过度分散、缺乏统一规划、规模小，管理水平不高，农业生产基本上采取单一追加劳动投入的“粗放型”的生产模式，资金、技术、管理等要素投入相对不足，从而劳动边际产出递减，因而农业综合生产力不高。台湾农业生产具有先进的技术设备和成熟的管理经验，将这些要素和我市丰富的劳动力资源、农业资源进行整合，将大大提高我市农业综合生产力，有利于我市农业实现从传统农业向现代农业的转变、从粗放型农业向集约型农业的转变。
再次，通过建设试验区，可以改善我市农业和农村基础设施（比如农村道路、农田水利等）状况。《优惠办法》指出“市财政每年在农业发展资金中适当安排部分资金，用于试验区基础设施建设，扶持试验区农业企业发展”，同时对一些农业企业或项目的基础设施建设、农业设施建设等给予土地、财政税收、金融支持等优惠，这将有利于改善农业和农村基础设施状况。另外，通过建设试验区，发展旅游观光休闲农业还可以改善和美化农村生活环境、保护农业和农村生态环境。
最后，通过建设试验区，可以有效转移农村富余劳动力和提高农民收入，还有利于培养新型农民。农村建设的主体是广大农民，社会主义新农村的建设需要一大批“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。农产品深加工企业可吸收部分接受教育程度较高、具有一定技能的农村富余劳动力成为其员工；农产品加工服务业比如农产品清洗、分级、包装、仓储、运输等也为农村富于劳动力创造了部分就业机会。试验区的建设，一方面优化升级了农业产业结构，提高了农业整体经营效益，从而农民的来自于农业经营的收入与传统产业结构下的收入相比将得到较大增加；另一方面它还促进了农村第三产业的发展，拓宽了农民的增收渠道。建设试验区，完善农业科技服务体系，引进台湾先进的农业技术并在农业中加以推广，可以提高我市农民的技术素质；完善农业信息服务体系，为农民提供经营管理知识、市场信息等咨询，引导农民以市场为导向进行生产，可以培养农民的市场意识、逐步提高农民的生产经营能力。
（作者单位：广西大学商学院）
来源:玉林日报
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