□李松明
县域经济是以农业和农村经济为主体，以工业化、城镇化、农业产业化为发展主题和方向，发展县域经济是解决“三农”问题的切入点，也是推进新农村建设的首要任务。我国推进新农村的历程，特别是发达地区的成功实践给我们玉州区证明了这个真理：发展是硬道理，推进社会主义新农村建设的首要任务是加快发展县域经济。
一、理清发展思路：坚持“工贸强区”是推进玉州新农村建设的突破口
立足区情，理清思路，是推进新农村建设的基础。建区伊始，针对我区是农业大区、全区70%以上是农业人口的实际，当时我区的发展思路是突出抓好城郊型现代农业，全区工作重点放在农村，这是一个"稳区"之策，确保了撤地设市的平稳过渡。2002年后，新一届党委、政府对发展定位进行了重新审视，清醒地认识到作为玉林市中心区的玉州要发展农村经济必先发展城市经济，由城市经济带动农村经济的发展，树立“由城市包围农村”的理念，从而确立“依托城市，服务城市，推进城乡一体化，努力把玉州区建设成为现代化工贸强区”的发展思路，把工业、商贸业摆在经济工作的突出位置。在实施“工贸强区”发展思路的过程中，区委统揽全局，整合四家班子力量，形成强大合力，坚持一切工作围绕经济工作来开展，并按照玉林市委、市政府的决策部署，在“四不沿”（即不沿边、不沿海、不沿江、不沿线）和“三无”（即无国家重大项目投资、无大宗矿产资源开发、无坚强的经济支撑）的情况下，紧紧依托工业大会战、城市基础设施大会战、玉贵走廊、玉博会等四大平台，大力开发本地人力资源和民间资金等“两大内源”，在“三个融入”（融入泛珠三角区、融入东盟自由贸易区和环北部湾经济区）中加快实现“两个率先”（率先加快发展、率先实现小康），促进了县域经济快速发展。在2004年广西县域经济综合实力的排名中，跃居第5位。2004年、2005年连获广西经济发展“十佳”县（市、区）。县域经济的快速发展推动了镇域经济和农村经济的发展，玉州区9个镇（街道）财政收入超1000万元的5个，其中超亿元的1个、超2000万元的3个，分别有3个和4个镇（街道）各荣获2004年、2005年玉林市经济发展“十佳”乡镇（街道）。
二、实施四大战略：推进农村建设实现新突破
我区在发展县域经济中，具体通过实施四大战略推进新农村建设实现新突破。
1、实施工业拉动战略，实现以工促农新突破。按照玉林市委、市政府开展“振兴工业、服务工业”大会战的决策部署，把加快镇、村工业发展作为农村经济工作的重中之重来抓。一是大力引导发展机械产业、健康产业、陶瓷水泥、服装皮革等四大产业集群。二是扶持壮大镇、村重点企业。采取“联姻式结对子挂钩、保姆式全天候服务”的办法，帮助企业解决用电、用地、用水、融资等问题，使一批镇、村骨干企业做大做强。三是大力构建工业园区。按照品牌引领、项目集聚、集约发展、各具特色的要求，分别在南江街道岭塘村、坡塘村、城西街道大新村、仁厚镇仁厚村、茂林镇金谷村建立了岭塘工业集中区、坡塘工业集中区、城西印刷基地和仁厚玉药生产基地、茂林日用品生产基地。通过加快构建玉州工业集中区，不断壮大园区经济。推进镇、村工业向园区集中，传统工业向新型工业升级，实现以工哺农。
2、实施城市带动战略，实现以城带乡新突破。近年来，牢固树立市区一体化意识，全力投身城市建设，依托城市发展，把城市资源转化为经济优势，加快我区城市经济发展的步伐，推进新农村建设。一是加快新区建设。加快推进东区、南区、玉柴新区建设，提高城市品位，城区面积由原来的33平方公里扩展到现在的47平方公里，人口增至48万人，其中有6万农民成为了市民。二是抓好小城镇规划建设。抓住玉林市加快构建玉州—北流—福绵一体化建设的机遇，加快列入自治区重点镇的茂林镇、仁东镇建设，坚持高起点、高标准做好新农村总体规划修编和详细规划，其中茂林镇已被自治区列为小城镇建设示范镇，成为玉州—北流—福绵一体化发展的重要节点。
3、实施商贸推动战略，实现以商助农新突破。按照“政府引导、市场运作、业主负责”的模式和“建一个市场、兴一方产业、活一方经济、富一方群众”的思路，积极推进市场建设和管理，不断规范升级市场建设，大力发展现代服务业。一是改造提升现有市场。实行划行归市，规范管理，引导马路摊点进入市场经营，使玉林城区逐步形成了工业品服装市场、中药材市场等一批具有一定规模的专业市场。同时加大对市场建设的改造提升力度，提高市场品位、档次和市场竞争力。二是按照“市场融资、激活民资、招商引资”的原则，充分调动民间资本投入城市改造建设。三是加快物流业发展。经过几年的努力，把玉林培育成为环北部湾区域性商品批发交易中心。
4、实施开放驱动战略，实现项目兴农新突破。把发展项目作为发展县域经济、推进新农村建设的载体，坚持以项目为中心开展大招商、招大商，并切实转变招商引资方式，由原来无目标撒网式的招商转变为加强引导、搭建平台招商，提高招商引资的针对性和时效性。一是以构筑工业集中区搭台招商。加快工业集中区建设，为外来投资企业提供发展平台。二是以盘活闲置厂房场地搭台招商。在国家严格土地审批形势下，坚持以存量换增量，充分盘活一批农村闲置厂房场地，纷纷上马一批村办工业项目和商业项目。三是以中国—东盟博览会和中小企业商机博览（中国·玉林）搭台招商。充分利用中国—东盟博览会的辐射效应，把参加中国—东盟博览会的客商吸引到玉州区来；同时积极配合办好中小企业商机博览（中国·玉林），以会为媒、以会招商，吸引外商到我区农村投资创业及旧村改造。
（作者系中共玉州区委副书记）
来源:玉林日报
责编:李晓花 |
