□杨越 李然厚
党的十六大和十六届四中全会作出关于加强党的执政能力建设的重要决定。加强非公有制经济组织党的执政能力建设，是当前党的基层组织建设中值得深入探讨的一个重要课题。但是，一些地方非公有制经济组织党建力量薄弱的问题十分突出，严重制约党的执政能力在非公有制经济组织的发挥。解决好这一领域党建力量薄弱的问题，是摆在党的各级组织和广大党务工作者面前的一项重要任务。
一、存在问题及原因
目前，非公有制经济组织都不同程度地存在党建力量薄弱的问题。主要表现在：“一薄弱”、“一低”、“三难”。即非公有制经济组织党组织基础薄弱、党务工作者素质低下、书记人选配备难、党员队伍壮大难、党务活动开展难。
1、组织基础薄弱。表现为“三多三少”，即非公有制企业多，党组织覆盖面少；职工人数多，党员数量少；党建工作“空白点”多，党组织发挥作用少。主要原因是：不少同志和部分党组织（尤其是行业管理部门党组织）存在着模糊意识，没有把非公有制经济组织党建工作摆上议事日程，思想上消极观望，行动上被动等待，抱“无所谓”态度。力量投入不足。认为抓非公有制经济组织党建工作会削弱其他面上的党建工作，影响业主的情绪，甚至会阻碍企业经营生产的发展；认为该领域党建工作不好抓，抓不好，干脆不去过问，导致在人力、物力、精力等投入不足。缺乏可操作性的政策规定和指导，具体工作的定性难把握，理论研究还停留在就事论事的层面，使党建工作缺乏令人信服的理论支撑。
2、党务工作者素质低。表现为“三个不适应”：有的知识文化水平老化，不适应经营生产发展的要求；有的方式方法不适应，工作凭经验、见子打子；更多的是工作不适应，很多非公有制经济组织党务工作者属于“半路出家”，对新形势下非公党建工作缺乏清晰、明确的思路和办法等，这是不重视党务干部的选用、党建环境不好和培训教育滞后等多方原因造成的。
3、书记人选配备难。表现为“两难”：党组织书记难选。由于管理者大部分是业主家庭中的成员，或有亲缘、师生、朋友关系，往往依附于“老板”，缺少从事党务工作的独立性，要从这部分人中选出一位优秀的书记很难；党员队伍总体素质低，要寻找一位既能为企业业主所接受，又有文化、懂党务、年富力强的党务干部较难。究其原因：一是非公有制经济组织中党员人数少，挑选范围窄，配备渠道不畅，容易出现家族化倾向；二是受个人思想政治素质、年龄、与业主关系等因素影响较大；三是业主的态度模糊，对上级党组织推荐人选不确认、不欢迎等。
4、党员队伍壮大难。主要表现为“两没有两少”：大部分企业没有党组织，不具备发展党员的要素和条件；党员没有表明身份，成为“口袋”或“隐性”党员；申请入党人数少，培养入党积极分子、发展党员数更少。原因是：相当部分员工的入党愿望较淡，雇佣意识较浓，趋利性特点比较明显；员工构成比较复杂，工作流动性大；少数来自农村的党员员工，由于在原单位开展活动有补贴，交党费又少，而愿意成为“隐性党员”。
5、党务活动开展难。表现为“两不两无”：有的找不到党的工作的切入点和着力点，有的开展党的组织生活不正常；有的有组织无活动，有的有活动无效果。从客观上看，党组织设置滞后于经济组织的发展，缺乏开展党的工作的环境和条件；受非公有制经济组织规模和生产经营方式的制约，人员流动大，这使得在时间和空间都要求相对稳定的党建工作难以适应，也使得党组织边建边瘫现象时有发生。从主观上看，党务工作者“从属”观念重，普遍缺少执政党的意识，把自己看成是配角、陪衬等，灵活性、实效性不强；业主“戒备”心理强，担心建立党组织会削弱和制约他们的权力，党组织会与他作对，影响生产和经营；党员员工组织观念淡薄，大部分党员雇佣自卑心理严重，怕“暴露”身份后被业主解雇。
二、对策措施
非公有制经济组织党建工作的特殊性，要求我们从传统的、固有的经验和做法中解放出来，立足于非公有制经济组织的现状和特点，从提高这一领域中党建工作实效性的目标着眼，分析研究，寻找创新对策。
1、创新观念拓思路。要认真学习、全面领会“三个代表”重要思想的深刻内涵和党的十六届四中全会精神，正确判断和分析非公有制经济组织党建力量薄弱的现状，解放思想，与时俱进，创新观念，拓宽思路。要破除“唯身份论”、“唯财产论”、“无所谓论”等陈腐观念，把非公有制经济组织党建工作作为本地区推进全面建设小康社会的重要措施，列入党委的重要议事日程，切实加强领导，加大落实力度。要克服党建工作“老套路”、“老方法”的思维，加强这一领域的理论研究，探索党建工作的新规律。要围绕生产经营开展党建工作，使党建工作寓于非公有制经济组织的生产经营、行政管理和文化建设之中，使业主切实感受到党建工作对其事业的促进作用，从而自觉地接受并支持党的建设工作。
2、创新模式抓组建。按照突出重点、分类指导、整体推进的思路，抓好组建，做到哪里有群众，那里就有党的工作；哪里有党员，那里就有党的组织。一要整合资源，灵活组建党组织。在非公有制经济较发达、组织较多的地方成立非公经济组织党委或工委，统一领导本辖区内非公有制经济组织党建工作；在非公有制经济组织比较集中的开发区、工业区、商贸区和村，以区域为单位组建党组织，建立片区党建联席会；设置流动党员服务站党支部，负责辖区内没有成立党组织或流动性大的非公有制经济组织党员的教育管理工作；在工业园区、科技园区，采取联、升、统“三位一体”等办法组建党组织；按照行业垂直管理的原则，成立行业协会党组织，负责本行业非公有制经济组织党建工作。二要抓好衔接，同步改建党组织。要抓好转制、改制国有企业党组织的改建工作，并利用现有资源，进一步扩大党建工作成果；要按照行业相近、地点就近原则，相应采取独建、联建、统建、改建等办法，统筹组建区域性或行业性党组织。三要强化观念，将群团组织建设纳入党的建设范畴，以党建带工建、团建，以工建、团建促党建，实现组建党组织目的。
3、创新方式强素质。要把培养既懂生产经营，又善于做党务工作和思想政治工作的复合型干部作为培训目标，把邓小平理论、“三个代表”重要思想以及市场经济、现代管理、党务等知识作为培训内容，采取“小型、灵活、多样”的方式加强对党务工作者的培训，强化岗位培训，切实提高党务工作者业务水平和工作能力。要以会代训，及时传达学习有关加强非公有制经济组织党建方面的政策，并结合示范点建设进行现场培训，把党务工作者培训工作和示范点建设相结合，达到集中学习、观摩的目的。要组织他们到地市以上党校进行培训学习，使他们开阔眼界和视野。
4、创新机制选人才。要明确选拔标准，坚持把有坚定的共产主义信念，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策；有较强的党性和奉献精神，熟悉党的基本知识，会做党的工作；有较强的协调能力，善于与企业主合作共事等作为选配党支部书记的条件和标准，严把选人关。要扩大选人范围，坚持在企业中层以上管理人员、复退军人、大中专毕业生、农村致富能手、下岗职工等人员中的优秀党员挑选，真正达到“选准一个支书、配强一个班子、带好一支队伍、促进一家企业”的目的。要采取内选外调、组织委派、竞争择优和建立后备人才库等办法以及党员、企业双向选择等形式，及时推荐和输送优秀党组织负责人。
5、创新渠道壮力量。要加大发展党员工作力度，在规模较大、作业人员较多的非公经济组织中，采取结对培养、委托培养、联系培训、跟踪培养等方式，重点培养专业技术人员、管理人员和生产一线骨干中的优秀人才入党，做好“造血”这篇文章。要扎实做好“引”字文章，打破行业、身份局限，教育引导有一定专长的党员加入到非公有制经济组织中。特别要结合实际，采取农村劳动力转移党员优先考虑的办法，变农民党员为非公有制企业党员员工，有效壮大非公有制企业党员队伍。要大力开展流动党员普查登记工作，推行外来党员身份确认和“一证一卡”（党员活动证、流动党员登记卡）制度，切实加强流动党员的管理工作。要鼓励非公有制经济组织按照“双向选拔”、“党员优先”原则，优先招聘懂技术、善经营、会管理的党员员工和骨干，并推荐到关键岗位工作。要把荐派党员与实施再就业工程结合起来，多渠道推荐适合企业需要的下岗、待岗职工党员到企业中工作。要健全非公有制经济组织党建工作指导员、联系员制度，切实加强对发展党员工作的指导。
6、创新载体增活力。要结合企业的特点，按照“为企业所需要、为业主所理解、为党员所欢迎”的要求，开展党务活动，讲究活动方式，找准活动载体，增强针对性，提高实效性，切实增强党建工作活力。要围绕企业生产经营，开展“劳动竞赛”、“为企业发展出谋献策”等活动，以实际行动体现党的先进性。要坚持“业余”、“小型”、“务实”原则，确保党组织“有所为，有所不为”。要坚持“见缝插针”原则，注重开展一些“小、快、灵”活动，把党组织的影响力贯穿于经济组织的日常生产、经营管理中，以取得企业主的理解和支持；要通过深入开展主题鲜明的共产党员保持先进性教育活动，帮助广大员工树立正确的世界观、人生观和价值观，使党组织在非公经济组织职工中能够充分发挥政治核心作用，不断增强党的号召力和影响力。
来源:玉林日报
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