□沈永忠
密切联系群众是我们党的政治优势和优良传统，也是共产党先进性的具体体现。新时期的党群关系建设是一项系统工程，需要全党上下动手，在经济、政治、思想文化领域全面部署，整体推进，不断实现和维护人民群众的实际利益，构建起密切党群关系的长效机制，才能从根本上增进群众对党的信任和感情，坚定群众建设社会主义的理念和信心。
（一）建立沟通交流新机制，促进思想同心。要解决党群意识形态方面存在的矛盾，使党的方针政策路线深入人心，获得群众支持，很大程度上取决于党群之间的交流渠道是否畅通。“群众有呼声，干部有回应”。一是建立双向互动机制。要把党员干部定期深入基层调研以制度形式固定下来，鼓励机关党员干部与基层群众结对子、交朋友，全面落实和完善“双找”（党员找群众听意见，群众找党员解难题）制度，确保党员与群众之间能经常性面对面，交流思想，互听意见，形成双向互动良性循环。二是建立利益表达机制。利益表达和政治参与是群众向党和政府提出自己愿望与行使民主权利的正当行为。要引导群众通过法定程序表达自己的利益诉求，通过合法手段维护自身的正当权益。对一些确实难以解决的甚至不合理的要求，要努力做好思想工作，化解矛盾。三是建立“三联”网络。采取党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众形式，明确要求党委委员及时向党代表传达上级的重大决策，了解党代表的思想、工作和生活情况。党代表广泛听取和收集党员对党的建设和经济建设的意见和建议。党员参与基层党组织的重大决策、工作安排和党务监督，及时向党代表反映，形成“党员有责、群众受益”网络体系。四是建立沟通反馈机制。一方面要通过接待群众来信来访、征求意见方式，了解和掌握各阶层群众生活现状和思想动向。另一方面，对群众反映的情况，提出的意见、建议和要求认真加以研究解决，做到事事有结果，件件有回声，努力使群众诉而有果，满意而归。
（二）建立服务群众新机制，推动发展同步。加快经济发展，是新形势下群众的迫切要求，也是密切党群关系的关键。一是以《党章》为主要内容，开展经常性主题实践活动，促使各级党组织和党员干部牢固树立执政为民的基本理念，始终坚持马克思主义群众观和党的群众路线，时刻与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二是以科学发展观为指导，坚持以经济建设为中心，推动科技、教育、文化、卫生、体育事业的协调发展，促进社会就业、保障、管理、结构的进步和发展，提高群众利益协调能力，推动社会经济全面协调发展。三是制定符合最广大人民根本利益的政策法规，确保每项政策都以工人农民为主体的最大多数劳动群众的利益作为基本出发点和归宿，使占人口绝大多数的工人、农民和知识分子在现代化过程中得到实际利益，生活水平不断提高。四是解决群众生产生活中存在的突出问题。当前要集中力量开展治理商业贿赂专项工作。重视解决在征用土地、城镇拆迁、环境保护、国企改革过程中损害群众利益的问题，狠刹医药购销和医疗服务中的不正之风，大力整治教育乱收费，着力解决看病难、看病贵、上学难、上学贵问题。五是综合运用经济、法律和行政手段，建立效率优先、兼顾公平、能够充分调动广大群众积极性的利益调节机制，加强对人民内部利益差距的宏观调控。
（三）建立民主决策新机制，形成目标同向。民主科学决策是维护和实现群众利益，减少利益冲突和社会矛盾的有效保障。邓小平告诫我们：“要同人民一起商量着办事，决心要坚定，步骤要稳妥，还要及时总结经验，改正不妥当的方案和步骤，不使小的错误发展成为大的错误。”一是决策公开。除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要公开。特别是对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，要尽量及时公开，让老百姓知道自己身边即将发生的事，自己的生活将发生哪些变化，如何才能参与到政府的决策活动中。二是群众参与。凡是同群众切身利益相关的事项或政策措施出台，在社会公示的前提下，要通过座谈会、听证会、民意调查等多种方式，确保最大限度的民众参与，广泛听取各领域和各阶层公众的意见，尤其是采集反馈和论辩意见，集思广益。三是科学评价。要加强对决策的监督，实现决策评价的科学化。对涉及群众利益决策，尽可能吸收有一定专业水平的群众参与，建立以群众满意为出发点和落脚点、以多种评价形式为手段的评价机制，使党的政策更能得到群众的拥护和支持，顺乎民心。四是扩大民主。要进一步健全完善社区居民和农村村民代表大会制度，充分发挥基层党组织的自我管理、自我教育、自我服务作用，让群众享有更大的决策自主权，更积极参与到政策措施的制定和执行之中。
（四）建立监督预警新机制，实现惩防同进。腐败现象严重危害群众利益，损害党和政府的形象。要密切党群关系，必须加大惩治和预防腐败力度。一是要健全群众监督制度和法规，尊重人民群众的知情权、选择权、参与权和监督权，从制度和机制上保证群众的监督、检举、控告、质询权力的有效行使。二是建立政府部门权力公开透明运行机制，深化党务、政务公开，建立行政监察和保障体系，打造“阳光政府”和“阳光机关”，增强反腐败工作透明度，保障群众有更多知情权。三是加强电子政务建设，建立电子监察系统和网络，化解模糊管理矛盾，发挥现代科技网络对政务监督的“信息公开、在线办事、大众参与”的职能作用。四是以改革和制度建设为重点，深入推进惩治和预防腐败体系建设。当前，要加大对 “边缘腐败”、官商勾结及“国家利益部门化、部门利益私有化” 等新型腐败的打击力度，进一步建立和完善相关法律规定，加大对腐败官员的查处力度，用发展的思路和改革的办法解决反腐败中的深层次问题，增强群众反腐败的信心。
（作者系玉林市纪委副书记、监察局局长）
来源:玉林日报
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