———关于开发好县级农村人才资源的思考
□李会文
党的十六届五中全会提出了按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，建设社会主义新农村的重大任务。坚持以人为本，大力开发农村人才资源，为建设社会主义新农村服务，是县级人事部门的职能优势。因此，必须找准基层人事工作的抓手，增强责任感、使命感和紧迫感，强化农村人才资源的开发和管理，为推进社会主义新农村建设作出新的贡献。
一、完善农村人才导向机制，为农村人才建设新农村营造良好的舆论环境
1、大力实施人才兴农工程。作为人事部门，一定要深刻认识到建设社会主义新农村的重大意义和现实意义，加强农村人才资源的开发和管理，是适应新形势、建设新农村的迫切需要，要自觉地把为新农村建设提供优秀人才服务作为当前的一项重要工作来抓。要努力引导农民牢固树立“人才资源是第一资源，人才资本是第一资本，人才工程是第一工程”以及人才资本是比资金、资源更重要的战略资本的农村发展新理念，树立“以人为本”的科学人才观，大力实施人才兴农工程，引导农村各类人才为“三农”服务，通过选派农村科技特派员等多种形式到农村、农业企业一线开展科技服务，与农村结成“利益共同体”，壮大农村特色产业，提高农业产业化的科技含量。同时，鼓励大中专毕业生到农村去，为建设社会主义新农村添砖加瓦。
2、把农村人才队伍建设纳入县级人才总体规划。一是在农村努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，努力研究和探索农村人才资源开发的运行机制和办法。二是要切实打破所有制和身份界限，把农村人才服务工作纳入人才资源开发的整体规划。在进一步摸清底子、调查分析的基础上，开展农村人才需求预测和发展规划工作，加强对农村人才资源管理方面的综合指导服务。三是要根据农村经济结构调整和产业发展趋势，建立农村人才监测统计制度和农村人才开发目录。从目前来说，三种类型人才应该优先开发，一是农村科普宣传人才；二是种养先进技术人才；三是农业项目中介人才。
3、积极开展宣传表彰活动。要认真贯彻落实不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份的方针，彻底打破人才的身份、所有制的界限，在政府举办的人才表彰活动中，将农村人才纳入表彰范围，从而提高农村人才的知名度和信誉度，增强农村人才的凝聚力和号召力。建立农村人才档案，形成优秀人才业绩档案库，充分发挥报纸、电视、电台等媒体的作用，大力宣传农村人才为社会主义新农村建设的先进事迹，营造良好氛围。
二、完善农村人才服务机制，为农村人才建设新农村营造宽松的创业环境
1、创新农村人才培养机制。建设社会主义新农村，首先要提高农村人才队伍整体素质。要把培养和造就一支满足农业和农村经济需要、覆盖农业和农村经济各个行业、领域，具有一定专业技术技能的各类实用型农村人才作为服务于新农村建设的重要措施来抓。认真组织实施“绿色证书工程”，大力发展职业教育，全面推进远程教育，充分利用县、乡职业技术学校、农村业余学校、农业产业技术协会等农业实用技术示范基地、科技示范基地，积极开展科技下乡活动，加大对农民的农业科技培训力度，采取本地培训、外地取经、就地指导等灵活多样的方法，着力培养和建立农村五支人才队伍，即新农村带头队伍、农民技术队伍、骨干农民队伍、农民企业家队伍和能工巧匠队伍，增强他们带领群众致富和带领农民共同致富的能力。
2、创新人才评价机制。着力构建以品德、知识、能力和业绩为主要标准，重在社会与业内认可的科学、客观、公正的专业技术人才评价机制，积极探索对农村实用人才的评价体系，推行技术职称和技能等级鉴定制度，重视工作能力、重视实际贡献、重视发展潜力。突出农村实用人才在科技致富中的带动作用。给农村人才注入新的生机和活力。
3、创新人事代理机制。要适应农村经济发展的要求，把人事代理工作作为服务“三农”的龙头，建立农村人才服务站，发放人事服务卡，专门为农村人才服务。要按照社会化、专业化要求，不断扩大人事代理范围，完善人事代理办法，为其提供政策咨询、人才策划、档案托管、职称申报、人才落户等一系列全方位的人事代理服务。
三、完善农村人才管理机制，为农村人才建设新农村营造良好的发展环境
1、构建新型农村人才资源管理平台。农村人才的管理，要突出服务农村经济社会发展，围绕政府职能的转变，改革创新人事管理体制，构建新的管理模式。把农村的种养大王、能工巧匠、土专家、田秀才纳入县级人事部门管理的范畴；实行分层次、分类、分级对农村各类人才进行统一管理，逐步实现人才管理的制度化、规范化和科学化。
2、建立农村人才信息资源中心。信息资源中心以搜集辖区内外劳动力市场的劳务需求信息为重点，并及时免费在就业信息网络上发布；以劳动力供求信息研究区内外不同地区的产业结构调整方向和地区劳动力供求结构，然后再分析本地区人力资源技能素质结构，有针对性地培育高素质高技能劳务人才，打造高技能高素质的劳务人才品牌；加强区域间的劳务人才合作，构建劳务人才转移网络，逐步实现县级农村劳务人才转移的规模化、效益化和产业化。
3、建立统一的农村人力资源管理体系。从村、乡镇到县都要建立农村人力资源信息库、农村人力资源开发管理体系、农村人力资源的流动管理体系和农村人力资源的使用管理体系等相关管理体系。在建立好各种体系的基础上实现信息网络联网，建立统一的农村人力资源管理体系。
（作者系玉州区委组织部副部长、区人事局局长）
来源:玉林日报
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