问：黄局长，最近市委、市政府召开了殡葬改革工作会议，殡葬改革的话题又成了媒体议论的热点之一，今天能有幸约到您，您能给我们谈谈吗？我们想了解的第一个问题是，殡葬改革有什么重要意义？
答：改革土葬推行火葬意义重大，它有利于破除迷信、移风易俗、加强社会主义精神文明建设；有利于节约土地资源、支持物质文明建设；有利于保护环境，促进人与自然的和谐发展。
从玉林的实际情况看，推进殡葬改革势在必行、刻不容缓，玉林市全市人口为595万，人均耕地为0.72亩，为广西第二大市和人口密度最大的城市，人多地少的矛盾十分突出，玉林城区郊区问题更为严重，近年来，玉林市经济建设加速发展，社会和谐稳定，而玉林要发展，必须十分珍惜和保护土地，粮食生产需要耕地，工业发展需要土地，社会事业发展更需要土地，而由于历史和观念的原因，玉林土葬现象还较为严重，死人与活人争地，再不改革土葬，推行火葬，后果将会十分严重。总之，改革土葬推行火葬是一件利国利民，有利子孙后代的好事。
问：请您谈谈我市殡葬改革的现状好吗？
答：从总体看，近年来，我市的殡葬改革有进步，有成绩，但存在问题不少，主要问题是：
第一、火化率低，且发展不平衡。2004年全市火化遗体仅4899具，火化率只有17%，大大低于全国54%的平均水平，也低于全区18%的平均水平。各县（市）区之间也极不平衡，有的县区火化率达到68%，而有的县却只有2%。
第二，“二次土葬”现象严重（“二次土葬”是指火化后将遗骨或骨灰建坟埋葬），死人与活人争地的矛盾突出。去年清明前后，市民政部门对国道324线，玉陆线、玉公线等公路沿线和市规划区内的乱埋乱葬情况进行了调查，据初步统计，共有乱坟岗60多处，坟墓14633个，其中近三年来新建坟墓108个。
第三，党员干部违规土葬现象屡禁不止。按规定干部、职工、教师去世后一律实行火化。这方面玉州区、兴业县做得比较好，去世的干部、职工、教师基本上都实行了火化。但实际上去年我市有的县（市）区做得很不好，去世的干部、职工、教师的火化率不到50%。
问：我市殡葬改革的目标和任务是什么？
答：近期目标任务是做到“三个管住，三个杜绝”，即管住耕地和林地，杜绝占用耕地和林地的葬坟行为；管住公路沿线和城市规划区，杜绝公路沿线和城市规划区内乱埋乱葬和旧坟翻新硬化现象；管住党员干部、职工，杜绝党员干部、职工去世后的违规土葬问题。远期目标是有效提高火化率，保护环境，实现人与自然的和谐发展。
问：您上面谈到，我市殡葬改革工作不容乐观，那我市准备采取什么措施清理乱埋乱葬，防止“二次土葬”和旧坟翻新呢？
答：市委、市政府决定，从现在起到6月底，对全市乱埋乱葬行为进行一次清理行动，按照《玉林市清理违规土葬工作方案》规定，主要采取三条措施：
第一，要进一步提高认识，统一思想，加强领导。要在党委政府统一领导下，以县（市）区为单位开展清理工作，各级政府都要成立清理违规土葬工作领导小组，领导小组负责协调指挥开展清理工作，务求达到阶段性成效。
第二，要进一步明确目标、突出重点，目标就是“三个管住，三个杜绝”。围绕这个目标确定工作重点，清理的重点是2002年以来在主要公路（指国道324线以及玉陆线和玉公线）两侧各500米范围以及城镇规划内的违规土葬。凡是在上述范围内的违规土葬都属于重点清理对象。
第三，要加大殡葬执法力度，依法依规处理违规土葬。首先要严格执法，凡是2002年以来在主要公路两侧各500米范围内以及城镇规划区内的乱埋乱葬都必须依照国务院《殡葬管理条例》和《广西壮族自治区殡葬管理条例》以及《玉林市殡葬管理办法》清理。 其次，要做深入细致的思想工作，对违规土葬的坟主，必须做好思想工作，动员其主动迁移，在限期内不迁移的，坚决依法处理。
问：新出台的《玉林市殡葬管理办法》（下称《办法》）有哪些新的规定？
答：新《办法》有三方面新规定：
（一）《办法》重新划定了玉林市火葬区范围。《办法》第三章第七条规定：本市玉州区、福绵管理区的行政区域内都是火葬区，容县、北流市、陆川县、博白县、兴业县的县城和乡镇所在地以及四级公路（含四级）以上的公路到达的自然村都是火葬区。凡在火葬区内死亡的人员，除国务院《殡葬管理条例》和《广西壮族自治区殡葬管理条例》另有规定外，一律实行火化。不实行火化的由民政部门责令死者家属限期火化，逾期不火化的可以强制火化或采取其它措施处理，一切费用由死者家属承担。
（二）《办法》明确规定了几种禁止的行为。第一，骨灰可以安置在骨灰堂或公墓，禁止将骨灰“二次土葬”。第二，禁止在铁路、公路（国道、省道）主干线两侧各1.5公里范围内葬坟（含“二次土葬”），禁止在城镇规划区内葬坟（含“二次土葬”），禁止将铁路公路主干线两侧各一公里范围内的旧坟翻新硬化。第三，禁止在城镇街道边占道停尸、治丧、搞封建迷信活动，禁止借办丧事搞迷信活动，禁止在城镇街道、医院放鞭炮、撒纸钱、冥币和其他杂物。第四，禁止生产、销售、冥币、纸人、纸马、纸房、纸彩电、纸冰箱等一切迷信丧葬用品。
来源:玉林日报
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