□本报记者 易民丽 通讯员 梁开挺
今年“３·１５”国际消费者权益保护日期间，我市各地工商部门在城区开展了声势浩大的“３·１５”宣传系列活动，当场受理消费者咨询投诉、销毁假冒伪劣商品、文艺演出……在不断高涨的消费者维权热潮中，人们总是将更多的目光投向都市消费者，往往忽视了农民这个庞大的群体。其实，他们是同样需要帮助的消费群体：大量劣质食品流向农村，农资市场鱼龙混杂，食品安全和劣质农资成了当前广大农村市场比较突出的问题，农村市场监管亟需加强。
聚焦投诉热点难点
近年来，坑农害农事件屡见报端，辛勤劳作的农民常常成为假农药、假种子、劣质农资的受害者。很多在城里难以立足的假冒伪劣商品，正大量充斥农村市场。食品安全和农用生产资料成为当前农民消费维权的热点和难点。
农村食品安全令人堪忧
镜头一：大量“三无”食品流向农村
一袋２５０毫升的某品牌的酱油标价仅为０．５元，牙膏像石膏挤不出来，刚买的食品已过了保质期……在玉林一些边远农村市场，充斥着大量“三无”食品。一些见利忘义、利欲熏心的商人将在城市里无法销售的过期、变质、劣质或假冒的商品以低廉的价格向农民推销，让农村消费者防不胜防。大部分农民食品安全意识差，购买食品时只图便宜，加之地方农村的监管力度不高，致使大量的“三无”食品流入农村市场，给农民的身体健康造成了很大的危害。
镜头二：劣质儿童食品＂围剿＂校园周边
在农村，经常可以看到一些非常便宜的儿童食品，每包五分到一毛钱不等。农村小学周边遍布着销售这些小食品的小卖部，而小学生成了这些劣质食品的主要消费者。工商部门在查处中发现，这些小包装食品大多都是假冒伪劣产品。像有些麻辣牛肉丝，实际是豆腐弄得很干，用牛油一泡一毛钱一袋；各种小汽水也是色素兑水，水也不知道是从哪里来的，搞得颜色很漂亮，绿的黄的都有。这些花花绿绿的“问题食品”既无厂家，也没有生产日期。农村孩子长期吃这些劣质食品，身体健康必定会受到很大的危害。
据全国消费者协会统计，农村食品安全隐患多，投诉居高不下。对于食品质量和安全的投诉，２００４年比上年上升了１０．９％和１９．１％。玉林同样也存在类似问题，由于农村地方大，商店比较分散，增加了职能部门的监管难度，给一些不法商贩造成了可乘之机。
劣质农资坑农令人揪心
据统计，去年我国农资投诉增长了１０．７％，远远超过４．２％的总体投诉增长幅度。玉林市工商部门接到关于农资的投诉也逐年上升。
案件一：种子搀假 功能夸大
去年７月，兴业县北市镇旺石村１３９个农户联合投诉：他们购买了１５００多公斤该镇农业技术咨询服务部销售的“博优１２８”谷种子，谷种发芽率低，完全达不到其包装上所述的出芽率，要求退回货款和赔偿损失。经消协调查，发现造成发芽率低的原因是生产厂家在包装使用说明上语焉不详，功能夸大。鉴于以上事实，造成发芽率低的主要责任人是生产厂家和经销商单位。经调解，生产厂家和经销商同意退回种子的购货款，同时赔偿误工、材料费合计１９５５０元。
在玉林的一些乡镇普遍存在打着方便农民的幌子，拆开包装零卖种子的现象。其实，这为经营者搀杂使假提供了方便。农民买回无包装的散装种，一旦出现种子质量问题，难以维护自己的正当权益。
案件二：“问题化肥”屡屡被查
去年，博白县工商局抽检了该县某农资公司销售的“晶晶”过磷酸钙，发现该批过磷酸钙全部不符合行业标准。根据国家的有关法律，博白县工商局作出没收不合格的“晶晶”过磷酸钙１６５吨，并处以５１０００元罚款。据了解，去年广西工商系统开展红盾护农行动以来，“问题化肥”屡屡被查，共查获了“问题化肥”２５９２．７１吨，劣质化肥坑农令人揪心。
农村消费市场缘何鱼龙混杂？
假冒化肥，劣质种子，问题食品不断涌向农村，坑农害农损农事件屡屡发生，农民合法权益受到了严重的损害，农村消费市场出现此类现象的原因主要有哪些呢？
一是利润驱动，造假违法分子把目光瞄准农村市场。去年以来，国家加大了农业的扶持力度，农业生产呈现出蓬勃生机，农民增收，购买力不断增强。于是，生产假冒伪劣产品的违法分子纷纷把目光转移到广阔的农村市场。据了解，现在一吨化肥而且是国家大企业的正规品牌的产品，利润从出厂到最终销售之间高达四百元钱，至于小企业尤其一些复混肥的企业利润就更高。为了牟取暴利，一些违法分子不惜铤而走险造假售假，以至有关执法部门屡打不止。
二是农资市场准入门槛低，个体为主。现在进入这关放得很开，所以很容易造成假冒伪劣产品流进农村市场。时下，乡镇、农村卖化肥的遍地都是，要想管好，不让假冒伪劣产品出现，就必须把好进入这一关。
三是各部门对农村的监管尚未形成合力，打击力度不够。尽管政府部门在治理农村消费市场秩序方面做了许多工作，但仍存在严重的缺位和越位。农村市场执法部门不健全，执法力量相对薄弱，难以及时发现问题。政府部门多头执法、责任不清使得对农村消费市场监管工作越位与缺位同时存在。尽管现在有的地方有农业执法大队执法机构，但是所用的都是条例、规章，打击很弱，致使现在造假的人谁都不怕，那些设备值两三万元钱没收就没收，明天换个地方再搞。
四是当前我国农村市场远未成熟，城乡市场分割严重。由于大量商业企业尚未把触角伸向农村，在农村销售的商品种类和数量都非常有限。因为农村消费市场供给渠道单一，竞争不够充分，因此在没有严格的管制和有效的打假措施下，生产、销售假冒伪劣产品比正品更能获得超额利润。一些不法商贩于是对假货趋之若鹜，农村成了倾销假冒伪劣商品的“温床”。
五是农民生活水平相对低，为图便宜而助长了假货盛行。随着农民收入的增加，这种状况将得到很大改善。
四大因素导致农民维权难
玉林市消协有关人士认为，由于农村市场充斥着大量的假冒伪劣产品，农民遭遇假货是家常便饭的事。在工商执法人员工作中时有发现，尽管农民经常买了假货，吃了亏，但往往很难得到应得到的赔偿。导致农民维权难的因素主要有四大方面：
首先农民维权意识不高。在农村，许多消费者明知自己购买的商品是假劣产品，却因交通不便、花不起钱或商品金额小、嫌麻烦、怕耽误农时而不愿去维权部门检验取证。
其次是农民的自我保护意识不强，受科技知识和法律常识缺乏限制，购买时难以辨别商品质量的优劣，不会辨真识假，在购买商品时很少索要发票等消费凭证，导致维权举证有理难辩，吃“哑巴”亏。
再次是维权成本过高，农民望而却步。在乡村几乎没有什么检验机构，使得鉴定不易。尽管城区有检验机构，但鉴定费用昂贵，许多农民宁愿赔上几十元也不想去检验取证。再有受打官司诉讼时间长、成本高所困，农民宁愿权益受损也不愿诉诸法律，自认倒霉。
第四，由于一些不法经营者依仗地方关系网的保护为所欲为，农民吃亏上当也只好忍气吞声。
维护农民消费权益任重道远
据了解，为贯彻落实“健康·维权”年主题，今年我市消协部门将综合利用各种救助手段，推出和解机制、调解机制、支持诉讼机制、投诉披露机制、投诉信息统计机制５大新机制，进一步做好受理消费者投诉工作，维护消费者的合法权益。加大对农村消费者、儿童消费者、民工消费者等特定区域、特定阶层消费者与生命健康的关注力度。
随着今年我市春耕生产的深入开展，我市各地工商部门展开了声势浩大的“红盾护农”行动。工商部门将加大打假护农，特别是农资市场打假力度，维护“三农”利益。重点围绕品种、季节、地区、市场和案件的强化监管力度，从源头上防止假冒伪劣农资产品流入市场，并开展工商进乡村、维权到万家活动，建立健全农村打假维权投诉网站，使农民施上“放心肥”、用上“放心种”、打上“放心药”。据了解，玉林市工商局开展“红盾护农”行动仅去年就取缔了９１户无照农资经营户，查处各类农资违法违章行为５８９件，查获各类农资产品达３２４吨，案值８４．６１万元。今年自启动“服务‘三农’、红盾护农”行动以后，已经查获“问题化肥”２００多吨，对违法分子造成了极大威慑，有效地净化了农资市场，进一步规范了农村消费市场秩序。
有关专家指出，对于制假售假违法分子来说，他们的造假成本或者违法犯罪成本比较低，执法部门的打击力度不足以威慑到他们的造假行为，因此加大打击制售假冒伪劣的力度是当务之急，也是有效缓解伪劣农资泛滥的重要途径。其次要完善农资管理法规，健全农资管理质量标准体系和监测体系；再次要积极引导农民正确选择农资。在农资质量跟踪检查和市场专项抽查的基础上，分期向社会推荐优质农资产品，曝光质量不合格或假冒农资产品。
整顿规范农村消费市场，任重道远，需要各有关方面通力合作，联手行动，方能确保农民消费的合法权益不受侵犯。
来源:玉林日报
责编:宋建洲 |
