□ 本报记者 宁军林
北流市新圩镇河村辖１５个自然村２３个村民小组，人口６８０７人，耕地面积３９５０亩，山地５２００亩。自开展“四五”普法活动以来，该村领导班子把依法治村工作作为一件头等大事来狠抓落实，有效地提高了依法治村水平，促进了全村村民的安居乐业和村里经济的快速发展。多次被评为“广西壮族自治区小康建设文明村”、“共青团广西壮族自治区先进总支”、“玉林市科普示范基地”、“玉林市双文明建设先进单位”，以及我市今年创建“民主法治示范村”活动的示范点之一。
为给民主法治工作提供有力的组织保障，河村成立了以村党委书记卢 健为组长，村主任梁茂西为副组长的河村普法依法治村领导小组和民主法治村领导小组，自觉地把民主法治村工作列入村党委和村委会的工作议事日程；制订了民主法治村方案，在村与组、组与户之间建立了民主法治村网络，明确村干部包片、包组，组干部包户，形成事事有人抓，处处有人管的严密依法治村网络；认真解决了依法治村领导小组及其配套组织的办公场所、办公经费、人员工资报酬等具体问题，从根本上调动了各组成员的工作积极性，保证了依法治村工作机制的正常运行。
该村班子认为，只要加强农村基层民主法制建设，只有依法建制，以制治理，才能使依法治村真正落到实处。早在“二五”普法期间，该村就以国家政策法律为指导，结合本村的实际，集中绝大多数村民的利益和愿望，经村民代表会议讨论通过了《河村村规民约》，为推进民主自治起到了积极的作用。“四五”普法开展后，该村又适应新形势的发展需要，对原有的村规民约进行了修订。如原有的罚款内容，现已删除。在此基础上，近年来，该村又逐步制定了《村民自治章程》、《依法治村规划》、《议事决策规则》，建立起了《村民大会制度》、《村民代表会议制度》、《民主评议制度》、《村务公开》、《财务公开》等制度。对于制定出来的规章制度该村坚决贯彻执行，从而不断提高依法民主治村水平。
为抓好村民的法制教育，使村民能做到依法办事，该村坚持做到“三个一”。即建立了一所农民法制教育学校，分期分批组织村干部、党员、团员、村民组长，主要户主及回乡社会青年进行不定期的法制教育短期培训。从村收入中，为村民代表以上骨干、村干部每人购买了一本《四五普法读本》，解决了学法所需教材。建立了一支由村党委委员、村委会干部和其他普法依法治村领导小组成员组成的法制宣传队，按三大片分片，每片分三个组，走村串户，利用村头村尾、田头地角宣传法律法规；利用每个自然村的法制宣传专栏张贴从报刊中选择的一些典型案例；书写法制板报和印发普法资料；张贴标语，向村民宣传“法治”的重要意义和作用，宣传日常生产生活中涉及到的有关法律、法规常识和政策。２００３年“非典”期间，该村聘请文艺宣传队到村里宣传《传染病防治法》，通过生动形象地宣传，提高了村民抗击非典的能力。
河村在抓好普法教育的同时，还将普法向治理这一方向深化，真正做到了普法与治理并重，努力为村民解决一些实际的难题。
河村一向盛产蔬菜、稻谷。但几年前由于治安环境不好等诸多原因，致使许多客商不敢到村里收购农副产品。每到旺季，村民总是肩挑、车驭到邻村或镇市场去出售产品，严重影响了规模种植，阻碍了经济的发展和农民增收。为此，该村村委利用民主法治村的宣传网络，在广大村民中广泛进行《刑法》、《治安处罚条例》等法律法规和诚实守信、讲文明讲道德的宣传，提高了村民的法律意识和道德水准，使村民认识到偷盗、欺诈行为是可耻的违法行为，自觉地和违法犯罪行为作斗争，抵制和捡举违法犯罪行为。组建了治安联防队，开展群防群治。特别是每到农副产品大宗收获季节，村委会就派一名副主任和治保主任具体管理收购点的治安秩序，其他责任区的村干部齐抓共管，杜绝坑害客商的行为。这样一来，该村的社会治安环境得到了好转，吸引客商踊跃到村定点收购，大宗农产品不出村便能顺利成交。
近几年来，河村人民调解委员会以维护广大人民群众根本利益为出发点，以维护社会稳定为目标，以排查预防、化解民间纠纷为主线，积极依法做好人民调解工作。调委会设有调解办公室、调解室，人员、经费、制度、报酬实现“四落实”，并建立了调解网络。据统计，２００２年共调解各种矛盾纠纷２９件，其中生产用水纠纷８件，坟山纠纷３件，家庭纠纷９件，宅基地纠纷９件。调解成功２９件。达到了小纠纷不出组、大纠纷不出村，无民间纠纷引发的刑事案件，无民间纠纷引起的治安案件和群众性上访。该村调委会多年来连续被北流市、新圩镇评为先进调解委员会，最近又被评为“玉林市先进人民调委会”，村文书庞财同志被评为“广西先进人民调解员”。
河村由于开展了民主治村、法治治村，社会稳定，人民安居乐业，从而促进了全村经济的全面发展。
自去年开始，该村村委经过村民代表会讨论，通过了几项村集体经济项目。将村集体山场２０００多亩进行公开标包，加上割松香的收入，为村每年增加收入３万多元；引进外资联营上山种植八角林６００多亩，目前长势良好，再过２年后年收入可望超过１０万元；建造电站一座，每年为村增加收入１万多元。
良好的民主法治环境，大大促进了外商的投资热。自去年年底以来，许多大老板先后到该村洽谈办企业事宜。目前，已投入生产的有供水厂、胶粒厂、秋托厂等。既增加了村集体收入，又安置了一部分剩余劳动力，为当地社会稳定、农民的增收作出了贡献，推进了全面建设文化生态家园的进程。
图为我市司法部门组织人员到“民主法治示范村”的试点新圩镇河村参观。
来源:玉林日报
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